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索 引 号 QZ00109-0300-2020-00002 主题分类 规划计划
发布机构 泉州沙巴体育 泉州市发展和改革委员会 文 号 泉民养老〔2020〕1号
公文生成日期: 2020-01-09
标 题: 泉州沙巴体育 泉州市发展和改革委员会关于印发泉州市养老沙巴体育体系沙巴体育整体规划的通知
内容概述: 泉州沙巴体育 泉州市发展和改革委员会关于印发泉州市养老沙巴体育体系沙巴体育整体规划的通知
泉州沙巴体育 泉州市发展和改革委员会关于印发泉州市养老沙巴体育体系沙巴体育整体规划的通知
发布时间: 2020-01-20 16:40

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泉民养老〔20201


沙巴体育 QUANZHOUSHABATIYU    QUANZHOUSHIFAZHANHEGAIGEWEIYUANHUIGUANYUYINFAQUANZHOUSHIYANGLAOSHABATIYUTIXISHABATIYUZHENGTIGUIHUADETONGZHI


各县(市、区)民政局、发展和改革委员会,泉州台商投资区民生保障局、发展和改革委员会:

        为深入贯彻落实党的十九大中指出的养老事业发展目标,保障我市养老事业和养老产业获得持续、健康、有序的发展,全面推进我市养老沙巴体育体系的健全和深化工作,根据《关于印发<城企联动普惠养老专项行动实施方案(试行)>的通知》的精神,结合我市养老事业的发展实际及全国居家和社区养老沙巴体育改革试点工作,进一步推动我市养老事业的发展提供政策、依据,现将《泉州市养老沙巴体育体系沙巴体育整体规划》印发给你们,请认真贯彻执行。




      泉州沙巴体育            泉州市发展和改革委员会

                                  2020年19

沙巴体育   



泉州市养老沙巴体育体系沙巴体育整体规划

序言

        2017年1018日,中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告中提出了“加强社会保障体系沙巴体育,实施健康中国战略,积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的总体要求,为全国未来的养老事业发展指明了方向和目标。

        为深入贯彻落实党的十九大中指出的养老事业发展目标,保障我市养老事业和养老产业获得持续、健康、有序的发展,全面推进我市养老沙巴体育体系的健全和深化工作,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《福建省老年人权益保障条例》《“健康中国2035”规划纲要》《国务院办公厅关于推进养老沙巴体育发展的意见》《民政部关于进一步扩大养老沙巴体育供给 促进养老沙巴体育消费的实施意见》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》和《关于印发<城企联动普惠养老专项行动实施方案(试行)>的通知》的精神,结合我市养老事业的发展实际,制定本规划。

        本规划规划期限为2020年—2035年。


        第一章 规划背景

        一、泉州市基本概况

泉州地处福建省东南部,北承福州,南接厦门,东望台湾宝岛,辖4个区,3个县级市,5个县和泉州经济技术开发区、泉州台商投资区,是福建省三大中心城市之一,拥有全国第三个国家级金融综合改革试验区——泉州金融沙巴体育实体经济综合改革试验区。全市土地面积11015平方公里,根据2019年统计数据,常住人口870万人。

泉州是全国18个改革开放典型地区之一,被评为“国际花园城市”“国家园林城市”“感动世界的中国品牌城市”“中国大陆最佳商业城市”、获得“联合国”迪拜国际改善人居环境最佳范例奖。

泉州历史悠久,周秦时代就已开发,唐朝时为世界四大口岸之一,宋元时期为“东方第一大港”,被马可波罗誉为“光明之城”,是国务院首批历史文化名城、东亚文化之都、联合国唯一认定的“海上丝绸之路”起点,联合国教科文组织将全球第一个“世界多元文化展示中心”定址泉州。

美丽的泉州是全国十大市民最满意城市之一,也是最佳中国魅力城市,开展养老沙巴体育事业有着得天独厚的自然和社会条件。

        二、泉州市老龄化现状和问题

国际上通常看法是,当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%,即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。我国从1999年进入人口老龄化社会。截至2018年年底,我国60周岁及以上人口达到2.49亿人,占总人口的17.9%;其中65周岁及以上人口1.67亿人,占总人口的11.9%。根据联合国的预测,到2035年,中国老年人将高达28.5%,超过3.4亿人,大约每4个人就有一个老年人;到2050年,将达35.1%,超过4.4亿,大约每3个人就有一个老年人。

截至20196月底,福建省60岁及以上本地户籍老年人口644.9万人,占全省户籍人口总数的16.6%。我市60岁及以上本地户籍老年人口110.2万人,占全市户籍人口总数的14.51%,其中80岁以上老年人口15.7万人,占老年人口总数的14.74%,我市老龄化率比全国、全省平均值要低。与省内各设区市比,仅高于厦门(14.3%),比其他地级市低,主要是外来户籍人员较年轻。预计到2020年全市户籍老年人口将达120多万人,到2035年将达200多万人,并呈现基数大、增速快、高龄化特点,老龄化、高龄化的“双高”挑战和养老沙巴体育巨大发展机遇并存。

1: 全国老年人口发展统计

(数据来源:沙巴体育【信誉平台】

2: 福建省人口老年化率

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3: 福建省人口老龄化程度20196

(数据来源:沙巴体育【信誉平台】


4: 泉州市人口老年化率

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市委、市政府历来高度重视养老事业发展,加快推进社会养老沙巴体育体系沙巴体育,特别是20178月,市委、市政府出台《关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》《关于加快养老事业发展实施意见》,实施养老“贴心”工程。两年来,全市养老床位从28623张提高至40301张;每千名老年人拥有床位数从30.04张提高至36.57张(提前完成202035张任务);街道和重点乡镇居家社区养老沙巴体育照料中心覆盖率从19.4%提高至100%(提前完成2020100%覆盖目标);农村养老沙巴体育设施覆盖率从36%提高至71.2%(提前完成202060%目标任务);乡镇敬老院床位使用率从11%提高至69.14%(提前完成202050%目标任务);护理型床位占比从1.4%提高至46.03%(提前完成202030%目标任务);民营养老床位占比从23.8%提高至88.54%(提前完成202050%目标任务);民办养老机构占比从15%提高至76.9%。截至20196月,全市共有注册登记经营范围包含养老沙巴体育的企业达296,涉老类社会团体共有845家(市级9家,县级836家),民非企业39家(市级10家,县级29家)。201814日和2019822日,《中国社会报》头版头条分别报道了我市放开养老沙巴体育市场和养老机制体制创新成果。

5: 每千名老年人拥有床位数


6: 民营养老床位占比


7: 泉州市养老型床位及护理型床位增长

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沙巴体育 DANSHI,WOSHISHEHUIYANGLAOSHABATIYUTIXISHABATIYURENGRANCHUYUQIBUJIEDUAN,HAICUNZAIZHEYUXINXINGSHI、XINRENWU、XINXUQIUBUXIANGSHIYINGDEWENTI,ZHUYAOBIAOXIANZAI: QUEFATONGCHOUGUIHUA,TIXISHABATIYUQUEFAZHENGTIXINGHELIANXUXING;SHEQUYANGLAOSHABATIYUHEYANGLAOJIGOUCHUANGWEIYANZHONGBUZU,GONGXUMAODUNTUCHU;SHESHIJIANLOU、GONGNENGDANYI,NANYITIGONGZHAOLIAOHULI、YILIAOKANGFU、JINGSHENWEIJIEDENGDUOFANGMIANSHABATIYU;BUJUBUHELI,QUYUZHIJIAN、CHENGXIANGZHIJIANFAZHANBUPINGHENG;ZHENGFUTOURUBUZU,MINJIANTOUZIGUIMOYOUXIAN;SHABATIYUDUIWUZHUANYEHUACHENGDUBUGAO,XINGYEFAZHANQUEFAHOUJING;GUOJIACHUTAIDEYOUHUIZHENGCELUOSHIBUDAOWEI;SHABATIYUGUIFAN、XINGYEZILVHESHICHANGJIANGUANYOUDAIJIAQIANGDENG。

        三、泉州市发展养老沙巴体育体系可行性与必要性

(一)实体经济实力雄厚

改革开放以来,泉州人民抓住机遇、扭住中心、爱拼敢赢、大胆实践,走出一条“以市场化为制度基础、民营经济与外向型经济互相促进为最大特色、县域经济发达为突出亮点、品牌化为突出优势”的具有侨乡特色的经济沙巴体育路子,创造了“泉州模式”。民营经济发达,全市市场主体突破80万家,拥有上市企业104家、中国驰名商标156个,已形成纺织服装、鞋业、石化、装备制造、建筑建材五大千亿产业集群,经济总量连续19年位居全省首位。

(二)先行先试优势明显

泉州是全国首批沿海开放城市之一,被列为全国18个改革开放典型地区之一,获批国家“金改区”“民综改革试点”,在国家“一带一路”战略规划中被列为“21世纪海上丝绸之路先行区”“海上合作战略支点”,海上丝绸之路国际艺术节永久落户泉州,海陆丝绸联盟理事会秘书处落户泉州。同时,泉州荣膺“国际花园城市”“最佳中国魅力城市”“国家卫生城市”“国家环保模范城市”“全国文明城市”“国家生态市”“全国绿化模范城市”“全国文化模范城市”“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”“中国优秀创新型城市”“中国品牌经济城市”“水环境治理优秀范例城市”“中国十大和谐城市”“中国人居环境奖”“市民最满意城市”“感动世界的中国品牌城市”等称号和荣誉。

(三)港澳台侨乡亲众多

泉州是全国著名侨乡和台湾汉族同胞主要祖籍地之一,分布在世界130个国家和地区的泉籍华侨华人948万,其中90%居住在“海丝”沿线,旅居香港同胞70万人,旅居澳门同胞6万人,三者合占全省60%以上,在全国25个设区市重点侨乡中位居第一。44.8%的台湾汉族同胞,约900万人祖籍泉州,台湾地名与泉州相同的达180多处,全市现有台属近16万。改革开放以来,港澳台侨累计捐资家乡超100亿元。

(四)文化积淀深远厚实

泉州是闽南文化生态保护区的核心区,国务院首批公布的24个历史文化名城之一,也是中国古代“海上丝绸之路”重要起点。泉州在唐朝时就成为世界四大口岸之一,宋元时期被称为“东方第一大港”,与100多个国家和地区通商贸易,呈现出“市井十洲人”“涨海声中万国商”的繁荣景象。泉州被誉为“世界宗教博物馆”,联合国教科文组织将全球第一个“世界多元文化展示中心”定址泉州。20138月,泉州与韩国光州、日本横滨一道正式当选为首届“东亚文化之都”。泉州自古人才辈出,有李贽、俞大猷、郑成功、施琅、李光地等历史杰出人物。泉州历史文化遗产丰富,各级文物保护单位共810处(国家级31处),博物馆71个、约占全省总数三分之一,其中,中国闽台缘博物馆、泉州海外交通史博物馆为国家一级馆。泉州完好的保留了弥足珍贵的戏曲文化遗产,其中南音是中国音乐的活化石,入选人类非物质文化遗产代表作名录,梨园戏、高甲戏、打城戏、提线木偶是全国独特剧种。2015年,泉州成功的举办了第十四届亚洲艺术节。

(五)敬老尊贤历史悠久

“BAISHANXIAOWEIXIAN”,ZHONGHUAMINZUDEXIAOWENHUALISHIYOUJIU,YUANYUANLIUZHANG。ZAIWENFENGMIANZHANGDE“HAIBINZOULU”QUANZHOU,ZHIDAOJINTIAN,SHABATIYUHAINENGCONGYIXIEWENHUAYIJI、KOUTOUCHUANSHUOYIJISHENBIANDEDONGRENJINGLIZHONGFAXIANZHEIYITIAOYINFUDE“XIAO”ZHIXUEMAI,TAYISHENSHENDILUOZAILEMEIYIWEIQUANZHOURENDEXINZHONG。QUANZHOULIUXIALEWUSHU“ZUNLAOXIAOQIN”DEGANRENGUSHI: YOUMINGCHAOJINSHIZHUJIANWEIKAOQUGONGMINGSHI,ZHUJIANFUFUWEILEJIMUQINKANBING,BAJIALIDEDONGXINENGMAIDEMAI,NENGDANGDEDANG,ZUIZHONGJINGYIPINRUXI,RENGRANJIEQIANXIAOJINGLAORENER“XIAOGANDONGTIAN”DEMEILIERDONGRENDEXIAODAOCHUANSHUO;YOUQINGCHAOHUANGSHIZHEN“TIANJINGXIAOZI”BUGUZISHENANWEI,DUIFUMUYIHAIRENGBULIBUQIDEGANRENGUSHI;YOUQINGCHAOJIAQINGNIANJIAN“QIYEYANXIANG”(ZHU: QIYEJIZHIQIDAI)SHIBEIJIANZHENGGUDAIJINGLAOZUNXIANDECHUANTONGMEIDE。SUIZHESHIDAIBIANQIAN,DANGDAIDEQUANZHOURENMINSHENGHUOFANGSHIYOULEHENDAGAIBIAN,DANSHISHOUCHUANTONGGUANNIANDEYINGXIANG,DUOSHULAONIANRENREAIGUTU,TAMENBUYUANSUIZINVYIJUWAIDI,REZHONGYUZHUIQIUYOUXIAN、QINGJING、ZIRANDEBENTUJUJIAYANGLAOSHENGHUO,ZAIQUANZHOUJINGLAOZUNXIANDEWENHUAFENWEIZHONG,ZAIGEJIZHENGFUHESHEHUIGEJIEDEGONGTONGNULIXIA,QUANZHOULAONIANRENDEWANNIANSHENGHUOYEHUODELEGENGDUODEXINGFUGANHEGUISHUGAN。

(六)政策体系初步构建

近年来,我市积极构建了全方位、多层次的“1+N”养老事业发展政策支持体系,在养老事业发展中发挥了积极的作用。“十三五”时期以来,先后出台了《泉州市老龄事业发展和养老体系沙巴体育“十三五”规划》《中共泉州市委泉州沙巴体育印发关于加快养老事业发展的实施意见的通知》《加快推进居家社区养老沙巴体育实施意见》《关于加快养老事业发展实施意见任务分解表》《2020年养老事业发展主要指标任务分解》《建立新建城区和住宅区配套养老沙巴体育设施沙巴体育、移交与管理工作机制》《鼓励社会资本投资养老沙巴体育PPP工程包的实施方案》《关于加强农村留守老年人关爱沙巴体育工作的实施细则》等“1+N”政策措施,在规划引领、用地供应、政府投入、税费减免等方面作出新突破,为我市推进社会养老沙巴体育体系沙巴体育提供了有力的政策保障。

(七)沙巴体育格局不断提升

沙巴体育 WOSHI“YIJUJIAWEIJICHU、SHEQUWEIYITUO、JIGOUWEIBUCHONG、YIYANGXIANGJIEHE、FUGAICHENGXIANG”DEYANGLAOSHABATIYUTIXIYIJIBENXINGCHENG。

一,养老沙巴体育设施稳步发展。我市大力提升养老沙巴体育设施沙巴体育力度,同时积极引进社会力量参与养老沙巴体育,公建民营机构发展迅速。全市目前养老床位达40301张,每千名老年人拥有床位数达36.6张;护理型床位18551张,占比达46.03%;民营养老床位35682张,占比达88.54%。我市养老机构基本实现“一县一福利中心、一镇一敬老院”,已建成12所社会福利中心,98所乡镇敬老院,社会化运营比例达76.9%。目前全市469个城市社区已实现居家养老沙巴体育站全覆盖,2055个建制村已建农村养老沙巴体育设施1464个,覆盖率达71.2%

第二,医养结合成效突出。近年来我市积极推进医养结合,支持养老机构内设医疗机构,为入住老人提供长期护理、基本诊疗等沙巴体育,支持医疗机构内设养老护理中心,满足老年人健康护理沙巴体育需求,推动医疗卫生机构与养老机构建立合作机制,根据养老机构入住老年人在就医、护理、康复等方面的实际需求,医疗机构与养老机构开展多种形式的协议合作。目前全市164家乡镇卫生院、社区卫生沙巴体育中心提供老年人康复护理覆盖率100%,社区养老沙巴体育机构与基层卫生机构签约沙巴体育率100%

第三,养老沙巴体育队伍日益壮大。我市积极开展养老机构管理人员和护理人员培训,养老沙巴体育队伍显著壮大。2017年,2301人参加养老沙巴体育培训和考试,其中,取得养老护理员国家职业资格等级证书的中级工有2292人。2018年民政系统已累计培训养老护理员464人,开展了2期养老护理员职业能力提升培训,共计130人参加。

第四,老年人福利水平显著提升。我市在全省率先建立“特困(低保)失能老人护理补助制度”,低保、失独家庭中的重度失能老年人均可享受每人每月300元的护理补贴。率先在全省发放百岁老人高龄生活补贴金,同时实现了全市80周岁以上老年人高龄津贴全覆盖,惠及13万多名老年人。建立和落实了80周岁以上高龄补贴及意外伤害险制度,为全市80岁以上高龄老人购买意外伤害险,实现全覆盖,其中晋江市购买沙巴体育年龄放宽到70周岁。全市特困老人救助供养标准逐年提高,目前每人每月最低870元、最高1752元。落实各项惠老便民优待政策,全市60周岁以上老年人乘车半价,70周岁以上老年人乘车免费,部分区县放宽到了60周岁以上老年人乘车免费。

第五,养老宣传工作提效扩面。近年来,我市积极推进养老宣传工作,开展“敬老月”主题宣传活动,市委、市政府领导带队慰问百岁老人,市委宣传部牵头,在全市开展敬老模范企业、经典家书家训、阳光老人、敬老孝亲最美家庭等系列评选活动,推动代际和谐、培育文明家风。2018年,我市共组织45000万以上的项目现场签约、5个项目现场推介招商、邀请7家重点养老机构和企业参展、邀请3家省外养老企业参展。开展了“海丝泉州 颐养乐园”主题宣传活动,20181017日,在《泉州晚报》开辟“海丝泉州 颐养乐园”专栏,宣传我市养老体系沙巴体育方面取得的成就。举办了养老组织孵化基地揭牌仪式,在泉州府文庙广场举办泉州市养老事业产业展。深入开展“敬老文明号”创建活动,充分发挥企业力量开展“百企进百村敬老助老”帮扶活动,使老年人福利沙巴体育设施得到改善,困难老年人得到帮扶,敬老助老志愿活动不断开展,成效显著。

近年来,我市在养老事业发展进程中的各项积极举措有力的推动了泉州养老沙巴体育水平的整体提升,为我市下一阶段的养老沙巴体育体系发展奠定了扎实的基础。



        第二章 战略思想和指导原则

        一、战略思想

SHENRUGUANCHEDANGDESHIJIUDAJINGSHEN,JIJIYINGDUIRENKOULAOLINGHUA,ANZHAODANGDESHIJIUDAJUECEBUSHU,ANZHAO“ZHENGFUZHUDAO、ZHENGCEFUCHI、SHEHUICANYU、SHICHANGTUIDONG”DEZONGTISILU,JINYIBUJIADAZHENGFUTOURU,QIANGHUAZHENGCEYINDAO,CHONGFENDIAODONGSHEHUIGEFANGMIANLILIANG,QUANMIANTUIJINYANGLAOSHABATIYUYEFAZHAN,KUODAYANGLAOSHABATIYUYOUXIAOGONGJI,MANZUSHEHUIDUOCENGCI、DUOYANGHUAXUQIU。JIANLIYUWOSHIRENKOULAOLINGHUAJINCHENGXIANGSHIYING,YUJINGJISHEHUIFAZHANSHUIPINGXIANGXIEDIAO,YIJUJIAWEIJICHU、SHEQUWEIYITUO、JIGOUCHONGFENFAZHAN、YIYANGYOUJIJIEHEDEDUOCENGCIYANGLAOSHABATIYUTIXI,ZENGQIANGRENMINQUNZHONGHUODEGAN、XINGFUGANHEANQUANGAN,SHILAONIANRENSHENGHUODEGENGJIAXINGFU、GENGYOUZUNYAN。

        二、指导原则

(一)政府主导、社会主体

ZHENGFUCHENGDANZHIDINGZHENGCEBIAOZHUN、SHABATIYUJICHUSHESHI、TIGONGTUDIHEZIJINZHICHI、JIAQIANGXINGYEJIANGUANDENGZHINENG。JIJIGULIHEZHICHISHEHUILILIANGCANYUYANGLAOSHABATIYU,ZHUBUJIANLIHEJIANQUANYUSHICHANGJINGJIXIANGSHIYINGDEFAZHANMOSHIHEYUNXINGJIZHI。

(二)因地制宜、统筹发展

LIZUSHIJI,KEXUEZHIDINGYANGLAOSHABATIYUTIXIFAZHANGUIHUA,ZHENGHEGELEIZIYUAN,YOUHUAKONGJIANBUJU,TONGCHOUCHENGXIANGYANGLAOSHIYEQUANMIANKEXUEFAZHAN。

(三)突出重点、适度普惠

ZAIZHONGDIANBAOZHANGDISHOURUDEGAOLING、DUJU、SHINENGDENGKUNNANLAONIANRENSHABATIYUXUQIUDEJICHUSHANG,CHIXUBUDUANDEKUODAWEILAOSHABATIYUFANWEI,JIJIFAZHANMIANXIANGSHEHUIDAZHONGDEPUHUIXINGYANGLAOXIANGMU,WEILAONIANRENQUNTITIGONGCHENGBENKEFUDAN、FANGBIANKEJIDEYANGLAOSHABATIYU,QUANMIANTUIDONGYANGLAOSHABATIYUFAZHAN。

(四)改革创新、激发活力

沙巴体育 JIANCHIZHENGFUZHUDAO、SHICHANGQUDONG。SHENHUA“FANGGUANFU”GAIGE,BUDUANZENGQIANGZHENGFUYIFALVZHINENGLI,ZHICHICHUANGYECHUANGXIN,JIFASHICHANGHUOLI,JIAKUAIXINGCHENGTONGYIKAIFANG、JINGZHENGYOUXU、BAIHUAQIFANGDEYANGLAOSHABATIYUSHICHANGTIXI。


        第三章 发展目标

        一、总体目标

从习近平新时代中国特色社会主义“新两步走”战略目标高度理清养老工作思路和养老事业发展战略,对未来养老工作的重点任务和养老事业发展的战略重点作出战略性安排,确保养老工作和养老事业推动“新两步走”战略目标实现,确保老龄社会条件下满足我市全体人民的新期待。

坚持以人民为中心的发展思想,统筹养老沙巴体育领域“底线民生”“基本民生”“质量民生”,持续深化放管服改革,促进养老沙巴体育高质量发展,确保基本养老沙巴体育应保尽保,多样化、多层次养老沙巴体育需求得到有效满足,按照党的十九大“两步走”的战略目标要求,全力改善和保障民生,不断增加老年人参与感、获得感和幸福感,推动全市养老事业取得新突破,实现新发展。力争到2035年,实现我市养老沙巴体育体系更加完善,养老事业发展更加协调,养老沙巴体育水平和养老保障水平持续提高,养老沙巴体育产业繁荣发展,全面实现健康、公平、合理、功能完善、覆盖城乡的泉州特色养老沙巴体育体系,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。

        二、具体目标

(一)加强顶层设计,形成政策合力

加强养老科学研究,借鉴国内外有益经验,完成养老政策体系的顶层设计,2022沙巴体育年底之前,要出台一系列政策,明确我市养老沙巴体育未来十五年的发展目标、任务和要求,从老年权益保障、老年人家庭赡养、老年人监护、社会福利和优待、老年人状况统计调查和评估、老年关爱沙巴体育、养老和医疗保险、长期照护保障、医疗卫生和养老沙巴体育融合发展、养老机构分类管理、养老沙巴体育质量监督管理、老年慈善事业扶持、为老沙巴体育人才培养和激励、适老化宜居环境沙巴体育、社会参与扶持与优惠等方面制定相关政策和制度,增强政策的针对性、协调性和系统性,同时突出和强化民政部门对全市养老沙巴体育体系沙巴体育工作进行规划、指导、协调、监督和检查的重大职能。

要全面保障养老沙巴体育事业与经济社会协调发展,逐步将养老沙巴体育体系沙巴体育工作列入经济社会发展规划,成立市养老沙巴体育体系沙巴体育工作领导小组,定期召开相关会议进行研究部署,在资金及政策上给予全力支持。

YAOZHUZHONGLIZUXIANGMU,QUANMIANLUOSHIZHENGCETIXIXIAGEXIANGYANGLAOGONGZUODEKAIZHAN,QUANMIANTUIJINDUOCENGCIYANGLAOSHABATIYUTIXISHABATIYU。TONGSHIYAOCUJINGEZHONGZHENGCEZHIDUXIANJIE,ZENGQIANGZHENGCEHELI。

(二)完善社会保障,增加沙巴体育供给

不断提高老年人养老保障和医疗保障待遇。持续完善以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老沙巴体育体系,加强推行居家、社区和机构养老融合发展,持续强化技术指导、人员培训和对接转介,全方位满足日益发展的养老沙巴体育需求。深入发展社区与居家养老沙巴体育,夯实居家社区养老沙巴体育网络,增强养老沙巴体育网络的覆盖面和沙巴体育能力,增加家庭沙巴体育功能模块,强化助餐、助洁、助行、助浴、助医等沙巴体育能力,使养老沙巴体育实现社会化、产业化、体系化、信息化发展。持续深入探索医养结合的养老沙巴体育模式,重视和强化老年人疾病预防、诊治、康复和护理体系沙巴体育,建立稳定高效的转介机制和健康支持体系。全面放开养老沙巴体育市场,加强推进各类公办养老机构社会化运营。2022年实现全市养老机构护理型床位占比达60%以上,民营养老床位占比达80%沙巴体育以上,之后逐年提升。

(三)激活沙巴体育市场,促进产业发展

沙巴体育 GUANCHELUOSHIDANGDESHIJIUDAJINGSHEN,CHIXUSHENHUA“FANGGUANFU”GAIGEHEYOUHUASHICHANGHUANJING,ZHUANBIANZHENGFUZHINENG,SHENHUAJIANZHENGFANGQUAN,CHUANGXINJIANGUANFANGSHI,ZENGQIANGZHENGFUGONGXINLIHEZHIXINGLI,CHULIHAOZHENGFUHESHICHANGGUANXI,JIFAYANGLAOSHABATIYUSHICHANGZHUTIHUOLI。

ZHICHIYANGLAOJIGOUGUIMOHUA、LIANSUOHUAFAZHAN,ZAIYANGLAOSHABATIYULINGYUZHELIZHONGDIANZHICHIDAZAOYIPIJUYOUYINGXIANGLIHEJINGZHENGLIDEYANGLAOSHABATIYUPINPAI,DUIYANGLAOSHABATIYUPINPAIYIFAJIAQIANGBAOHU。

积极探索多种类型的创新型养老模式,加快培育养老产业新动能,扶持“互联网+养老”等新兴产业的发展,给予政策和优惠扶持。政府对新产业新业态新模式实行包容审慎监管,最大程度的激发市场主体活力,增强市场主体竞争力,竞相优化市场环境,增强市场信心,不断满足广大老年人对养老沙巴体育的需要。

加强养老沙巴体育人才队伍沙巴体育,加大专业人才队伍培养和培训力度,实行养老护理员职业技能等级认定或专项职业能力考核评价和教育培训制度,开展养老沙巴体育从业人员岗前及定期培训,建立养老沙巴体育从业人员激励机制。至2022年实现全市养老沙巴体育从业人员增加3000名以上,2025年增加5000名以上。大力支持志愿养老沙巴体育,培养养老志愿者队伍,至2022年实现为老沙巴体育志愿者达到5万人以上,2025年增加至10万人。

(四)强化科技创新,助力高质沙巴体育

全面提升养老沙巴体育科技化、信息化水平,加强养老沙巴体育科技创新,促进养老沙巴体育工作力量逐步加强。促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老沙巴体育领域深度应用。推广物联网和远程智能安防监控技术,降低老年人意外风险。加强老年辅助技术研发和应用,实施科技助老示范工程,支持新型材料、人工智能、虚拟现实等新技术在养老沙巴体育领域的深度集成应用与推广。鼓励支持企业研发生产可穿戴、便携式监测、居家养老监护等智能养老设备以及适合老年人的产品用品。开展老年用品质量提升行动,采取风险监测、质量分析、标准引领等措施提升老年用品质量。充分利用信息技术,加快沙巴体育健全养老沙巴体育综合监管体系,完善养老沙巴体育监测分析与发展评价机制,养老沙巴体育商审核机制和养老沙巴体育业标准化监管机制,逐步实现“互联网+监管”,推进养老沙巴体育高质量发展。

        三、泉州市养老沙巴体育体系沙巴体育重要指标

泉州市养老沙巴体育体系沙巴体育重要指标

序号

类别

项目指标

成效

责任单位

2022年底

2025年底

1

社会养老保障

市本级福彩公益金用于养老比例(%

85

90

沙巴体育、财政局

70周岁以上老年人购买意外伤害保险率(%

20

30

市卫健委、沙巴体育

特困(低保)和计生特殊家庭中的重度失能的老年人每人每月享受的护理补贴(元)

>350

>400

沙巴体育、财政局

城乡老年人长期照护保险参保覆盖率(%

10

30

沙巴体育

农村地区生活不能自理特困老年人集中供养率(%

60

65

沙巴体育

2

养老沙巴体育设施

每千名老年人拥有养老床位数(张)

35

38

沙巴体育

养老机构护理型床位占比(%

60

70

沙巴体育

民营养老床位占比(%

80

90

沙巴体育

养老沙巴体育设施每万人用地面积(平方米)

200

300

市自然资源和规划局、住建局

乡镇敬老院社会运营化比例(%

60

70

沙巴体育

农村养老沙巴体育设施覆盖率(%

70

80

沙巴体育

民办养老机构数占比(%

70

80

沙巴体育

公办养老机构社会化运营率(%

70

80

沙巴体育

机构养老床位使用率(%

50

60

沙巴体育

3

“医养”结合

养老机构内设医疗机构医保对接比例(%

70

80

沙巴体育

每万名老年人拥有医疗机构康复医学科床位数(张)

10

20

市卫健委

提供老年人康复沙巴体育的乡镇卫生院、社区卫生沙巴体育中心比例(%

80

95

市卫健委

65岁以上老年人健康管理率(%

70

80

市卫健委

4

“互联网+”养老

为特困失能、失智老年人配备可穿戴智能化设备覆盖率(%

50

70

沙巴体育

沙巴体育智慧型养老院(个)

30

50

沙巴体育

5

养老沙巴体育队伍

培训养老院院长(人次)

>30

>80

沙巴体育、人社局

培训专兼职老年社会工作者(人次)

>100

>200

沙巴体育、人社局

培训养老护理员(人次)

>1000

>1500

沙巴体育、人社局

新增养老沙巴体育培训学校(所)

1

3

沙巴体育、人社局

新增养老沙巴体育从业人员(人)

3000

5000

沙巴体育、民政局

养老沙巴体育志愿者人数(万人)

5

10

市卫健委、文明办、沙巴体育

每千名老年人配备社会工作者数量(人)

1

2

沙巴体育、人社局

每百张养老床位配备名社会工作者数量(人)

1

2

沙巴体育、人社局

城乡老年志愿者协会创建率(%

80

90

市卫健委、文明办

城乡老年协会创建率(%

80

90

市卫健委、沙巴体育

6

老年助餐

新建改建具备配餐和送餐功能的中央厨房数目(所)

5

10

沙巴体育

城乡社区、村镇开办老年餐桌覆盖率(%

70

80

沙巴体育

7

老年教育

各县(市、区)新建老年大学(所)

1

2

市委老干局

8

老年文化生活

基层老年人体育健身、文娱设施覆盖率(%

80

90

沙巴体育

9

物业+养老

开展“物业+养老”试点(个)

3

5

沙巴体育、住建局

10

适老化改造

公共设施和养老场所无障碍率(%

80

90

沙巴体育、

各地方政府和相关职能部门

新建适老化社区(个)

2

5

沙巴体育、

各地方政府和相关职能部门

对经济困难的高龄、失能老年人家庭适老化改造补贴数量(户/年)

800

1200

沙巴体育、各地方政府和相关职能部门

对经济困难的高龄、失能老年人家庭适老化改造补贴标准(元/户)

1000

1500

沙巴体育、各地方政府和相关职能部门


        第四章 重点任务

        一、加强组织责任体系沙巴体育,夯实养老工作基础

QUANMIANTUIJINWOSHIZUZHIZERENTIXISHABATIYUGONGZUO,JIAQIANGSHABATIYUSHIJI、QUXIAN、JIEDAO(XIANGZHEN)、SHEQU(CUN)SIJIYANGLAOSHABATIYUTIXI,MINGQUEGEJIZERENBUMENDEJUTIRENWUHEMUBIAO,JIANQUANHEWANSHAN“GONGZUOFUZEZHI”,QUANMIANLUOSHIGEXIANGYANGLAOSHABATIYUGONGZUO,XINGCHENGYOUXIAODEJIANCHAHEKAOHEJIZHI。SHABATIYUFUZEYANGLAOSHABATIYUTIXIDEZHENGTIGUIHUAGONGZUO,BIANZHICHUTAIXIANGGUANZHENGCEHEWENJIAN,DUCUGEXIANGJUTIRENWUDELUOSHIHESHISHI,ZUZHIHAORICHANGJIANCHAHEDINGQIKAOHE,BAOZHANGGEXIANGYANGLAOSHABATIYUGONGZUOYOUXIAOLUOSHI、SHUNCHANGKAIZHAN。GEQUXIANMINZHENGYAORENZHENZHIXINGSHIJIMINZHENGCHUTAIDEXIANGGUANZHENGCEHEZHIDU,JIJIKAIZHANYANGLAOSHABATIYUTIXISHABATIYUGONGZUO,ANSHIWANCHENGGEXIANGRENWUDEXIAFAHEKAOHE,DUIGEXIANGRENWUDELUOSHIQINGKUANG、WANCHENGJINDUHEWANCHENGZHILIANGJINXINGYOUXIAODEDUCUHEJIANGUAN。GEJIEDAO(XIANGZHEN)YAORENZHENZUOHAOGEXIANGJUTIRENWUDELUOSHIGONGZUO,ZUOHAOSUOXIASHEQU(CUN)DEGEXIANGYANGLAOGONGZUOTONGCHOUGUANLI,JISHITONGJIGEXIANGYANGLAOSHUJU,ANSHISHANGBAOGEXIANGSHUJUBAOBIAO,JIJIPEIHESHANGJIBUMENJINXINGRICHANGJIANCHAHEKAOHEGONGZUO。GESHEQU(CUN)YAOJIJIZUOHAOLAONIANRENDESHABATIYUGONGZUO,ANSHIWANCHENGGEXIANGYANGLAOSHABATIYUZHIBIAO,BINGZAIGEYANGLAOSHABATIYUZHONGXINWEILAONIANRENTIGONGYANGLAOSHABATIYUSHIXIANGDEZIXUN、DAIBAN、FANKUIDENGSHABATIYU。

        二、健全社会养老保障体系,增强老年人幸福感

沙巴体育 GENJUJINGJISHEHUIFAZHANSHIJIQINGKUANG,JIANGUBUTONGLEIXINGLAONIANQUNTIDESUQIU,FENCENGCIQUEDINGLAONIANRENSHEHUIYOUDAIFANWEIHEYOUDAIBIAOZHUN。CHIXUWANSHANGAOLINGJINTIE、TEKUNSHINENGLAORENHULIBUTIE、JUJIAYANGLAOSHABATIYUBUTIE、LAONIANRENYIWAISHANGHAIBAOXIANDENGZHIDU,YANJIUJIANLIGEXIANGJINTIE、BUTIEBIAOZHUNKEXUEDEDIAOZHENGJIZHI。

完善兜底老年人的保障制度,建立科学的调整机制,适度提高老年人救助系数,规范老年人专项救助和临时救助制度,提升全市特殊和困难老年人的救助水平。全面落实高龄老人津贴制度,80周岁以上老年人高龄津贴制度覆盖到全市所有县(市、区),低保老年人按相关标准增发。全面实施特困失能老人护理补贴制度,为特困(低保)和计生特殊家庭中的重度失能的老年人按月发放一定标准的护理补贴。全面落实“6+1”类老年人政府购买基本养老沙巴体育制度,为全市城乡“特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人”中的老年人,购买居家社区养老基本沙巴体育。不断规范政府购买沙巴体育的项目,引进专业化养老沙巴体育组织为政府购买沙巴体育对象提供紧急救援沙巴体育、康复护理沙巴体育、家政沙巴体育、日间照料沙巴体育、助餐助浴沙巴体育、代购代办沙巴体育、心理咨询沙巴体育、健康教育沙巴体育等基本养老沙巴体育,并根据沙巴体育对象的健康状况、居住状况等制定“精准”沙巴体育方案,满足老人个性化的沙巴体育需求,提升老年人生活品质。

全面实施高龄老年人保险制度,为全市80周岁以上老年人购买意外伤害保险,每人每年投保费不低于相关标准,并逐步向70周岁老年人延伸。

根据社会经济发展情况,逐步提高城乡居民基础养老金和福利养老金水平,缩小不同群体之间的待遇保障差距。积极探索建立计划生育家庭的养老保障制度,大力发展商业养老保险,探索长期照护社会保险、长期照护商业性保险、大众互助保险等多种老年照护保险模式,鼓励商业保险企业开发经营长期照护保险产品。

推动建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度,整合高龄津贴、护理补贴等,集中补贴经济困难高龄、失能老年人长期照护费用。建立健全长期照护沙巴体育项目、标准、质量评价等行业规范,完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护沙巴体育体系,保障失能失智、残疾等老年人长期护理沙巴体育需求。通过政府购买沙巴体育等方式,统一开展老年人能力综合评估,评估结果与补贴等政策相挂钩。推动以老年人意外伤害保险为主要内容的银龄安康工程,推进商业机构发展养老机构责任保险,探索开展老年人长期护理保险试点。

        三、加强沙巴体育设施布局,构筑多层次养老沙巴体育体系

GENJUWOSHIRENKOULAOLINGHUAFAZHANSHIJI,LAONIANRENQUYUFENBU、LAONIANRENSHABATIYUXUQIUTEDIANDENGYINSU,BUDUANWANSHANYANGLAOSHABATIYUSHESHIBUJU。

结合泉州市养老沙巴体育设施沙巴体育现状和需求,根据国土空间规划的要求全面推动完成和落实养老设施布局专项规划,明确养老设施的沙巴体育规模、布局、公益性和营利性养老机构的沙巴体育比例等内容。完善“四同步”工作规则,民政部门要先期介入新建住宅区养老设施规划布点,参与新建住宅区的规划设计审核和竣工验收。对新建住宅区,按照“四个同步”即与住宅同步规划、同步沙巴体育、同步验收、同步交付的原则,依规依法配建养老沙巴体育设施。对已交付产权人的养老沙巴体育设施,民政部门要切实履行监管职责,无偿用于社区养老沙巴体育。对已建住宅和老旧小区通过购置、置换、租赁等方式按要求配建养老沙巴体育设施。有效盘活社会资源,加大闲置设施整合力度,对企业、政府和事业单位腾退的用地用房,条件适宜的要优先用于社区养老沙巴体育,可采取购买沙巴体育、沙巴体育补贴、运营补贴等措施,推动将社区养老沙巴体育设施低偿或无偿用于社区养老沙巴体育,切实降低社区养老沙巴体育成本和价格。落实供地保障政策,对民政部门认定的非营利养老沙巴体育机构,促进落实相关划拨用地政策。存量商业沙巴体育用地等其他用地用于养老沙巴体育设施沙巴体育的,允许按照适老化设计要求调整户均面积、租赁期限、车位配比及消防审验等土地和规划要求。

合理规划养老机构沙巴体育设施沙巴体育,按照“提升存量、保证增量”的思路,通过新建、现状挖掘和利用其他设施等方式,增设养老床位,提高床位使用率,扩大机构养老沙巴体育总量的供给。积极探索家庭养老床位沙巴体育模式,采用政府补贴、企业运营等方式,在失智、失能、半失能等特殊老年人家中,设置家庭养老床位,安装必要的呼叫应答、信息传输和远程监护等设备,提供规范化、专业化家庭养老床位沙巴体育。

要持续开展养老沙巴体育设施规划沙巴体育情况监督检查,确保到2022年配沙巴体育施达标率达到100%。到2025年,每千名老年人拥有养老床位数达38张,为失能老年人沙巴体育的护理型床位达到总床位的70%,全市养老机构床位使用率达到60%,养老沙巴体育设施每万人用地面积达300平方米。

        四、促进智慧养老产业发展,打造创新沙巴体育模式

沙巴体育 FAZHANZHIHUIYANGLAO,TUIDONGHULIANWANG、WULIANWANG、YUNJISUAN、DASHUJUDENGXINXIJISHUZAIYANGLAOSHABATIYULINGYUGUANGFANYINGYONG,TIGAOYANGLAOSHABATIYUNENGLI。DAJIANHULIANHUTONG、SHANGXIAGUANTONGDEZHIHUIYANGLAOXINXIHUAPINGTAI,ZHENGHEYANGLAOSHABATIYUXINXIPINGTAIZIYUAN,JIAQIANGYANGLAOXINXIDEHUIJUZHENGHEHEFAJUEYUNYONG,LIYONGYUNJISUAN、DASHUJU、WULIANWANGDENGXIANJINJISHU,JIANLIJIYUDASHUJUDETONGJIFENXIJUECEJIZHI,WEIZHENGFUTIGONGJUECEZHICHI、WEISHICHANGTIGONGFANGXIANGYINDAO、WEISHEHUITIGONGZIXUN、WEILAONIANRENTIGONGXINXISHABATIYU。JIANLILAONIANRENRENKOUSHUJUKU,TUIJINZHENGWUXINXIZIYUANGONGXIANG,TUIDONGSHIXIANMINZHENG、WEISHENGJISHENG、GONGANDENGXITONGLAONIANRENKOUSHUJUDUIJIE。

依托“互联网+”提供“点菜式”就近便捷养老沙巴体育。拓展信息技术在养老领域的应用,沙巴体育市级养老公共沙巴体育平台,根据国家有关部委要求,推动开展智慧健康养老产品及沙巴体育推广目录和智慧健康养老应用试点示范,推动养老领域共享经济发展。到2022年底,打造30沙巴体育家以上满足养老院管理和养老沙巴体育需求、具有智能化管理系统的“智慧养老院”。

沙巴体育 JIANLIQUANSHITONGYIDEYANGLAOSHABATIYUREXIAN,WEILAONIANRENTIGONGYANGLAOSHABATIYUZIXUN、JINJIYUANZHU、JINGSHENWEIJIEDENGYANGLAOSHABATIYU。SHABATIYUMIANXIANGLAONIANXIAOFEIQUNTIDEYANGLAOSHABATIYUHELAONIANYONGPINDIANZISHANGWUPINGTAI,GENJUYANGLAOCHANYEDETEZHENG,CONGXUQIUCEHEGONGJICETONGSHIFALI,YOUXIAOZHENGHEZIYUAN,SHENRUYANJIULAONIANRENXIAOFEIXIANZHUANG、XIAOFEITEDIANHEXIAOFEIXINLI,YINDAOLAONIANRENSHULIKEXUELIXINGJIANKANGDEXIAOFEIXINLINIAN,TUIDONGLAONIANXIAOFEIZHUANXINGSHENGJI,SHIZHICHENGWEIWOSHIJINGJIFAZHANXINZENGZHANGDIAN。

JIANLIYANGLAOSHABATIYUJIANGUANTIXI,WANSHANJIANGUANYUPINGGUJIZHI,TONGGUOHULIANWANGJISHUDUIYANGLAOSHABATIYUSHISHIYOUXIAODEQUANCHENGJIANGUAN,SHIYANGLAOSHABATIYUGUOCHENGKESHIHUA、SHUJUHUA、BAOGAOHUA,QUEBAOYANGLAOSHABATIYULUODAOSHICHU,QIESHITIGAOZHENGFUZIJINDESHIYONGXIAOYI。

培育发展智能养老科技产业,构建“互联网+”与养老沙巴体育融合发展的智能养老创新平台,开发养老沙巴体育新技术、新产品,发展养老沙巴体育新模式和新业态。鼓励支持企业研发生产可穿戴、便携式监测、居家养老监护等智能养老设备以及适合老年人的日用品、食品、保健品、服饰等产品用品,支持智能老年产品的应用推广,提高养老沙巴体育的舒适性、便捷性,通过为老年人配置智能化可穿戴设备,让老人享受到方便的健康管理、远程监护、紧急救援沙巴体育。发展适老康复辅助器具产业,在养老机构、社区设立康复辅助器具配置沙巴体育(租赁)站点。支持商业保险公司创新产品设计,将老年人急需的康复辅具配置纳入保险支付范围。

RONGHEZHINENGZHULAOKEJI,JIADASHANGMENXUNJIANSHABATIYUSHISHILIDU。TUIJINSHANGMENXUNJIANSHABATIYUDELUODISHISHI,TONGGUODIANHUA、SHANGMEN、ZHINENGHUAYUANCHENGJIANHUDENGDUOZHONGFANGSHI,QUANMIANLEJIEHEPINGGULAORENDEJIANKANG、ANQUAN、JUZHUHUANJINGDENGFANGMIANQINGKUANG,GENJULAORENDEKUNNANCHENGDU、BUTONGXUQIU,ZHIDING“JINGZHUN”DESHABATIYUFANGAN,TIGAOWEILAOSHABATIYUPINZHI。DUIYUDUJU、GAOLING、SHIZHI、SHINENGDENGTESHULAONIANQUNTI,TONGGUOWEILAORENBUSHUKECHUANDAIZHINENGJIANHUSHEBEI,DUILAONIANRENDEANQUANQINGKUANGZUODAOYUANCHENGJIANHU。

YINLINGZHIHUIXINGYANGLAOSHEQUSHABATIYU,KAICHUANGYANGLAOXINMOSHI。YIZHIHUISHEQUSHABATIYUWEIHEXIN,YUNYONGXINXIHUASHOUDUAN,JIANLIJUMIN、JIATING、SHEHUIZUZHI、SHEQUHUODONGDIANZIDANGAN,WANSHANSHEQUSHABATIYUSHESHI、JISHU、WANGLUOHUANJING,XINGCHENGHULIANHUTONGDEYANGLAOXINXISHABATIYUXITONG。YUNYONGYUNJISUAN、DASHUJU、YIDONGHULIANDENGXINXIJISHU,PEITAOZHINENGJIANKANGJIANCE、JIANKANGPINGGU、KANGFULILIAODENGRUANYINGJIANSHESHI,SHABATIYUJIYILIAO、YANGLAO、JIANKANGSHABATIYUYUYITIDEZHIHUIXINGYANGLAOSHEQU。

        五、加强沙巴体育队伍沙巴体育,促进养老沙巴体育高质量发展

沙巴体育 WANSHANYANGLAOSHABATIYURENCAIDEPEIYANG、SHIYONG、PINGGUHEJILIJIZHI,JIANGYANGLAOSHABATIYUDUIWUSHABATIYUNARUBENSHIRENCAIJIAOYUPEIXUNGUIHUA,TUIJINYANGLAOSHABATIYUDUIWUDEZHIYEHUA、ZHUANYEHUAFAZHAN。

完善职业教育体系,促进养老沙巴体育人才专业化发展。加强养老学科沙巴体育,将养老沙巴体育人才培养纳入职业教育体系规划,引导各类院校特别是职业院校(含技工学校)设置养老沙巴体育相关专业或开设相关课程,在普通高校开设健康沙巴体育与管理、中医养生学、中医康复学等相关专业。鼓励高等院校、科研院所成立养老沙巴体育研究机构。按规定落实减免学费、补助生活费等资助政策,持续实施“福彩助学”计划,支持困难家庭子女就读养老护理专业。围绕本市养老沙巴体育发展需求,深化专业课程改革,完善教材体系,强化师资队伍和实训基地沙巴体育,规范教学管理,创新人才培养模式。挂牌沙巴体育养老沙巴体育培训学校,制定养老沙巴体育教材和标准化题库,引入老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等专业师资,培养具有职业素质、专业知识和技能的养老沙巴体育人才。

打造职业沙巴体育机制,促进养老沙巴体育人才高素质发展。建立养老沙巴体育从业人员职业档案体系,完善培训补贴制度和一线岗位激励制度。加强养老沙巴体育从业人员的职业技能培训,提高职业道德、业务技能和沙巴体育水平,建立分级分类培训体系,定期开展养老从业人员培训,开展针对养老从业人员的“送教上门”培训活动。落实养老沙巴体育管理人员、护理人员岗前培训和定期培训,开展失能、半失能老人家庭照护者公益培训,到2022年底前全市培养培训养老院院长超过30人次、专兼职老年社会工作者100人次、养老护理员1000人次。

推动开展养老护理员职业技能等级认定或专项职业能力考核评价、老人照护专项职业能力考核评价,精准对接当地产业发展需求和受教育者需求,将养老护理员列入急需紧缺职业(工种)目录,对参加培训者按规定提供培训补贴。畅通养老沙巴体育从业人员的职业晋升渠道,建立与职业技能等级挂钩的薪酬和奖励制度。

全面实施养老沙巴体育褒扬机制,按照国家和省表彰奖励有关规定,鼓励将养老沙巴体育工作纳入表彰奖励范围,定期组织开展养老护理员技能竞赛和养老护理员关爱活动,加强养老从业人员先进事迹与奉献精神宣传。

全面实行养老护理专业高校毕业生“入职奖补”制度,吸引高素质人才进入到养老沙巴体育队伍。鼓励引导建档立卡贫困人口、低保家庭等困难群体到养老沙巴体育机构就业。对养老沙巴体育机构招用就业困难人员,签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴。落实就业见习补贴政策,对见习期留用率达50%以上的养老沙巴体育机构见习单位,适当提高就业见习补贴标准。

建立志愿者沙巴体育体系,促进志愿者队伍专业化发展。以社区沙巴体育为平台、以养老沙巴体育类社会组织为载体、以社会工作者为支撑,大力发展为老助老志愿沙巴体育。为养老沙巴体育志愿者提供相关的技能培训,沙巴体育一支具备职业化素质的志愿者队伍。建立系统的养老志愿者沙巴体育体系,制度化、常态化开展养老志愿沙巴体育活动。推动全市各乡镇(街道)、村(社区)成立养老沙巴体育志愿者协会,并成立劳模分会、医疗分会、邮政分会、电业分会、困难救助分会、心理咨询分会、教育分会、自来水分会、移动通信分会、住建分会、交通分会、法律援助分会等专业化分会,使弱势老年群体更好地受到沙巴体育和照顾。积极探索“学生社区志愿沙巴体育计学分”“时间银行”等志愿沙巴体育记录制度。到2022年,每千名老年人至少配备1名社会工作者,每百张养老床位至少配备1名社会工作者。到2025年,组成一支老超过10万人的具备职业化素质的养老沙巴体育志愿者队伍,乡镇(街道)、村(社区)成立老年志愿者协会比例达到90%

        六、完善金融保障体系,加大养老保障支撑力

JIANLIWANSHANWENDINGDEGONGGONGCAIZHENGTOURUBAOZHANGJIZHI,JIANGFAZHANYANGLAOSHIYESUOXUZIJINLIERUNIANDUCAIZHENGYUSUAN,YAOBAOZHENGBENJILIUCHENGDEFUCAIGONGYIJINYONGYUZHICHIYANGLAOSHABATIYUDEBILIFUHEZHONGYANGHEWOSHENGYOUGUANZHENGCEGUIDING,BINGSUILAONIANRENKOUDEZENGZHANGZHUBUTIGAOFUCAIGONGYIJINYONGYUZHICHIYANGLAOSHABATIYUDEBILI。

全面落实相关政策规定,减轻养老沙巴体育税费负担。非营利性养老机构取得的收入,符合规定的免征企业所得税。对养老沙巴体育机构从201961日起提供社区养老沙巴体育取得的收入,免征增值税,并在计算应纳税所得额时,减按90%计入收入总额。落实养老沙巴体育机构用电、用水、用气、用热享受居民生活类价格政策,不得以土地、房屋性质等为由拒绝执行相关价格政策。

YAONULITUOKUANYANGLAOTOURONGZIQUDAO,DUIFUHESHOUXINTIAOJIANDANZANSHIJINGYINGKUNNANDEMINBANYANGLAOJIGOU,YAOYUYIZIJINZHICHI。TANSUOJIANLICAIZHENGTIEXI、XIAOEDAIKUANDENGZHIDU,JIADAYANGLAOSHABATIYUQIYEJIQISHABATIYUXIANGMUDEYOUXIAOXINDAITOURU。GULISHANGYEYINXINGTANSUOXIANGCHANQUANMINGXIDEMINBANYANGLAOJIGOUFAFANGZICHAN(SHESHI)DIYADAIKUANHEYINGSHOUZHANGKUANZHIYADAIKUAN。

        七、加强监管体系沙巴体育,保障养老沙巴体育质量

KAIZHANYANGLAOSHABATIYUSHESHISHABATIYUQINGKUANGJIANDUJIANCHA,WANSHAN“SITONGBU”GONGZUOGUIZE,ZHONGDIANQINGCHAZHENGGAIGUIHUALUOSHIBUDAOWEI、XINJIANZHUZHAIXIAOQUYUPEITAOYANGLAOSHABATIYUSHESHI“SITONGBU”(TONGBUGUIHUA、TONGBUSHABATIYU、TONGBUYANSHOU、TONGBUJIAOFU)WEILUOSHI、SHEQUYANGLAOSHABATIYUSHESHIWEIDABIAO、YIJIANCHENGYANGLAOSHABATIYUSHESHIWEIYIJIAOHUOWEIYOUXIAOLIYONGDENGWENTI。XIANQIJIERUXINJIANZHUZHAIQUYANGLAOSHESHIGUIHUABUDIAN,CANYUXINJIANZHUZHAIQUDEGUIHUASHEJISHENHEHEJUNGONGYANSHOU。DUIYIJIAOFUCHANQUANRENDEYANGLAOSHABATIYUSHESHI,QIESHILVXINGJIANGUANZHIZE,WUCHANGYONGYUSHEQUYANGLAOSHABATIYU。

加强养老沙巴体育综合监管,建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制,完善事中事后监管制度。推进跨部门“双随机、一公开”监管联合抽查,健全完善“跨部门抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、抽查工作细则”工作流程。养老沙巴体育机构登记备案、行政处罚、抽检结果等信息,按经营性质分别通过“信用中国(福建)”网站和国家企业信用信息公示系统(福建)向社会公示,并共享至省公共信用信息平台。依托全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等,加快建立泉州市养老沙巴体育领域社会信用体系沙巴体育,加强信用监管和信息公开,完善养老沙巴体育领域企业信用记录和人员档案数据库,不断提升监管能力和水平,进一步规范市场秩序,优化营商环境。建立健全失信联合惩戒机制,对存在严重失信行为的养老沙巴体育机构(含养老机构、居家社区养老沙巴体育机构,以及经营范围和组织章程中包含养老沙巴体育内容的其他企业、事业单位和社会组织)及人员依法依规实施联合惩戒。至2022沙巴体育年全面建立以信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的沙巴体育管理体系,促进养老沙巴体育标准更加规范,养老沙巴体育质量持续提升。

沙巴体育 JIAQIANGYANGLAOSHABATIYUZHILIANGANQUANGUANLI,QIANGHUAYANGLAOSHABATIYUJIGOUZONGHEJIANGUAN,JIANLIJIANQUANYANGLAOSHABATIYUJIGOUSHABATIYUBIAOZHUNHEPINGJIATIXI,CHIXUKAIZHANYANGLAOYUANSHABATIYUZHILIANGSHABATIYUZHUANXIANGXINGDONG,SHISHIMINBANYANGLAOJIGOUXIAOFANGANQUANDABIAOGONGCHENG,DALITUIDONGANQUANZHILIANGYINHUANZHENGZHIGONGZUO,ZHELIJIEJUEYINGXIANGYANGLAOYUANSHABATIYUZHILIANGDETUCHUWENTI,SUZAOYANGLAOYUAN“ANQUAN、CHENGXIN、YOUZHI”DESHABATIYUPINZHI,RANGLAONIANRENSHENGHUODEANXINJINGXINSHUXIN。

JIAQIANGYANGLAOSHABATIYUXIAOFEISHICHANGJIANGUAN,KAIZHANYANGLAOSHABATIYUZHILIANGJIANCE,JIANLIJIANQUANYANGLAOCHANPINHESHABATIYUXIAOFEIHOUPINGJIATIXI,CHANGTONGXIAOFEIZHEFANKUIQUDAO,QIESHIBAOZHANGLAONIANRENHEFAQUANYI。GUANGFANKAIZHANLAONIANRENSHIPIANFANGPIANXUANCHUANJIAOYUHUODONG,TISHENGLAONIANRENDIYUQIZHADEYISHIHENENGLI。

        八、构建机构、社区、居家互为补充的养老沙巴体育体系,更好地满足养老沙巴体育需求

沙巴体育 LIZUWOSHILAONIANRENDEXIANSHIXUQIU,CHONGFENFAZHANJIGOUYANGLAO,GAODUZHONGSHIJUJIAYANGLAO、SHEQUYANGLAODESHABATIYUQUEKOU,GOUJIANJIGOU、SHEQU、JUJIAHUWEIBUCHONGDEYANGLAOSHABATIYUTIXI,GENGHAODIMANZUWOSHILAONIANRENDEYANGLAOSHABATIYUXUQIU。

一是要促进机构养老产业充分发展。要坚持加强公办养老机构社会化运营比例的提升,采取支持股份制、股份合作制、政府和社会资本合作等模式发展社会办养老机构,落实国家和本市相关税收减免政策和人才扶持政策,加大对社会办养老机构的扶持力度,积极推广公建民营、民办公助等运营模式,充分激发市场活力。出台针对品牌化、连锁化养老机构的扶持奖励政策,鼓励养老机构跨区联合、资源共享,推动形成一批具有较强运营能力和沙巴体育能力的养老机构,实现沙巴体育技术和品牌输出。深化公办养老机构改革,落实社会办养老机构支持政策,坚持公办养老机构公益属性,在满足特困人员集中供养需求的前提下,重点为经济困难的失能失智、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养沙巴体育,要优先满足退役军人和其他优抚对象养老沙巴体育需求。允许公办养老机构在充分满足兜底保障需求的前提下向社会开放,并由市有关部门研究制定收费指导标准。建立科学合理的公办养老机构价格形成机制,以养老机构实际成本为基础,统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、供求关系和社会承受能力等因素制定和调整养老沙巴体育收费,促进公办养老机构可持续发展。

利用现代管理技术,加快发展“互联网+养老”在养老机构中的应用,促进养老机构提质增效。引入专业化信息技术企业,沙巴体育泉州市养老机构统一信息化管理平台,引导全市养老机构积极响应部署信息化平台,提升运营管理信息化水平。支持养老机构引入智能化为老沙巴体育设备设施,借助智慧健康设备、安全照护设备等为老年人提供智能化、便捷化、精准化、全面化的养老沙巴体育。

ERSHIDALIFAZHANJUJIAHESHEQUYANGLAO,GONGGUJUJIAYANGLAODEJICHUDIWEI,QIANGHUASHEQUDEPINGTAIHESHUNIUGONGNENG,ZAISHEQUCENGMIANYOUXIAOZHENGHEGELEIZIYUAN,MANZULAONIANRENDUOYUANHUASHABATIYUXUQIU。YAOJIJIFAZHANSHEQUQIANRUSHIYANGLAO,YIJIANGDAIBUTUIDONGJUJIASHEQUYANGLAOSHABATIYUZHAOLIAOZHONGXINJISHEQUJUJIAYANGLAOSHABATIYUYIZHANZHUANYEHUAYUNYING,XINGCHENGYISHEHUILILIANGWEIZHUTIDEJUJIAHESHEQUYANGLAOSHABATIYUDUOYUANGONGJIGEJU。ZENGSHEJUJIASHEQUYANGLAOSHABATIYUZHAOLIAOZHONGXIN,YINRUZHUANYEHUAYUNYINGDANWEIJINXINGSHABATIYUZHONGXINDEYUNYINGGONGZUO。JUJIASHEQUYANGLAOSHABATIYUZHAOLIAOZHONGXINYINGXISHOUXIANJINDEYANGLAOSHEJILINIANHEYANGLAOSHABATIYULINIAN,GENJUSHABATIYUZHONGXINKONGJIANTEDIAN、SHEQULAONIANRENTEDIAN,JINXINGHELIKONGJIANBUJUDEGUIHUAHESHEBEISHESHIDEBUSHU。QIANGHUAYANGLAOZHAOLIAOZHONGXINJUJIAZHULAO、SHEQUTUOLAO、SHABATIYUPAISONG、JINENGPEIXUN、SHABATIYUGUANLIDENGFANGMIANGONGNENG,FAHUIQIZONGHEXINGWEILAOSHABATIYUSHUNIUPINGTAIZUOYONG,FUSHEJUJIAHESHEQUYANGLAOSHABATIYU,WEIYOUXUQIUDEJUJIALAONIANRENTIGONGBAOKUORIJIANZHAOLIAO、LAONIANCANZHUO、JUJIASHANGMENSHABATIYU、JIANKANGGUANLISHABATIYU、JINJIJIUZHU、ZHUYI、ZHUJIE、ZHUYUDENGDUOYANGHUAYANGLAOSHABATIYUNEIRONG,MANZULAORENGEXINGHUASHABATIYUXUQIU。GULIYANGLAOZHAOLIAOZHONGXINCAIQUHEYING、CHENGBAO、XIEZUODENGFANGSHI,ZHENGHEQUYUNEITUOLAOSHESHI、ZHUANYEHUASHABATIYUJIGOUHESHABATIYUTUANDUIDENG,GONGTONGZUCHENGJUJIAYANGLAOSHABATIYULIANHETI,ZAIQUYUNEIWEILAONIANRENTIGONGFUSHESHABATIYU。

做实社区养老沙巴体育驿站。全面落实关于加强社区养老沙巴体育驿站沙巴体育的相关意见,充分利用社区设施资源,规划沙巴体育社区养老沙巴体育驿站,让老年人就近享受方便快捷的为老沙巴体育。综合考虑老年人口分布、沙巴体育需求、沙巴体育半径等因素,统筹规划社区养老沙巴体育驿站的选址和布局。完善一次性沙巴体育补贴等制度,鼓励引导社会力量参与养老沙巴体育驿站沙巴体育运营。到2022年,力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老沙巴体育机构,有条件的乡镇也要积极沙巴体育具备综合功能的社区养老沙巴体育机构。

沙巴体育 JIAQIANGDUIYANGLAOSHABATIYUZHAOLIAOZHONGXINHESHEQUYANGLAOSHABATIYUYIZHANDESHABATIYUNENGLIHESHABATIYUZHILIANGJINXINGJIANGUAN,CHIXUKAIZHANJUJIAYANGLAOSHABATIYUSHESHIXINGJIPINGDINGGONGZUO,GENJUYANGLAOSHESHIDESHIYONGQINGKUANGHEXIAOGUO,DUIJUJIAYANGLAOSHABATIYUJINXINGXINGJIPINGDING,TONGGUOYIJIANGDAIBUDENGFANGSHICUJINYANGLAOSHABATIYUZHILIANGDETISHENG。KAIZHANSHABATIYUZHILIANGPINGGUGONGZUO,JIANLIBINGWANSHANYITAOXIHUA、KEXINGDEPINGGUJIZHI,TONGGUOYINRUDISANFANGPINGGUJIGOU,DUIYANGLAOSHABATIYUJINXINGBIAOZHUNHUAPINGGU。ZHUBUJIANLIYITAOWANSHANDEYANGLAOSHABATIYUJIGOUXINYONGPINGJIAZHIDU,DUIYANGLAOSHABATIYUJIGOUXINYONGZHUANGKUANG、LVYUENENGLIJINXINGQUANMIANDEPANDUANHEPINGGU,GONGSHEHUICHAXUNHECANKAO。

三是要着力发展农村养老沙巴体育,促进农村养老沙巴体育提质升级。构建投入多元化、运营社会化、沙巴体育专业化的农村养老沙巴体育格局,优化重组农村养老沙巴体育设施。积极发挥政府投资引导作用,充分调动社会资源,实施为特困供养人员提供沙巴体育的乡镇敬老院改造提升工程,鼓励通过承包、委托、合资合作等公建民营方式,探索将乡镇敬老院打包或分期分区打包并由专业化养老沙巴体育组织连锁化运营,通过改扩建、改造升级照护型床位、开辟失能老人照护单元等形式,支持其逐步转型升级为区域性养老沙巴体育中心。到2020年底,养老院沙巴体育质量沙巴体育专项行动排查出的敬老院重大安全隐患全部整改到位;2022年底,实现生活不能自理特困人员集中供养率达60%以上,分散供养特困人员委托照料沙巴体育全面落实。着力增设农村区域性养老沙巴体育中心,实现农村地区“15分钟养老沙巴体育圈”。

JIXUJIAQIANGNONGCUNXINGFUYUANSHABATIYU,MANZUNONGCUNLAONIANRENYANGLAOBULICUNDEXUQIU,TONGGUOLINLIHUZHU、QINYOUXIANGZHU、ZHIYUANSHABATIYUDENGMOSHI,JIJIFAZHANNONGCUNHUZHUYANGLAOSHABATIYU。JIAQIANGNONGCUNBIAOZHUNHUAYANGLAOSHABATIYUZHAN、LAONIANHUODONGZHONGXINDENGSHESHISHABATIYU,WEIZHOUBIANLAONIANRENTIGONGLINSHIDUANQITUOYANG、RIJIANZHAOLIAO、WENHUAYULE、ZHUCANZHUYUDENGYANGLAOSHABATIYU。BINGANZHAOXIANGGUANGUIDING,YIFAFANGSHABATIYUBUZHUHEYUNYINGBUZHUDEFANGSHI,FUCHINONGCUNYANGLAOSHESHISHABATIYU。CHIXUKAIZHANNONGCUNYANGLAOSHABATIYUSHESHIXINGJIPINGDINGGONGZUO,DUISIXING、WUXINGYANGLAOSHABATIYUSHESHIJIYUYICIXINGJIANGLIBUZHU,YICIJILINONGCUNYANGLAOSHABATIYUSHESHIGAOPINZHIFAZHAN。PANHUONONGCUNXIANZHIZICHANYONGYUNONGCUNYANGLAOSHEQUHEKANGYANGYUANQUSHABATIYU,TUIJINCHENGSHILAONIANRENDAONONGCUNJINXINGJIJIEXINGYANGLAO、LVYOUXIUXIANYANGLAO、KANGFUXINGYANGLAO。

四是要建立全市养老助餐沙巴体育体系,有效解决老年人就餐难题。支持餐饮企业、养老机构、养老照料中心、社区养老沙巴体育驿站、专业送餐机构和单位内部食堂,通过开展老年餐桌、老年餐饮上门配送等方式,为周边老年人提供助餐沙巴体育。引导、鼓励现有已形成一定规模的市场配送企业参与养老助餐配送沙巴体育,出台相关政策对这些企业给予扶持优惠,通过政府购买沙巴体育等方式为老年人提供低偿、无偿助餐沙巴体育。在有条件的社区、村镇开办老年餐桌,通过政府购买沙巴体育方式,为餐饮沙巴体育单位和基层社区(村)提供设施改造、设备购置、送餐沙巴体育等补助,为经济困难老年人提供餐食和送餐沙巴体育补助。积极开展老年营养膳食研究和干预行动。促进建立食品经营许可绿色通道。加强沙巴体育具有配餐、送餐功能的养老沙巴体育“中央厨房”,到2022年底全市沙巴体育5所以上,到2025年,全市建立起形式多样、机制灵活的养老助餐体系,使老年人就餐难题得到有效缓解。

        九、深入推进“医养”结合,提升健康沙巴体育水平

LUOSHIGUOWUYUANJIBENSHENGGUANYUTUIJINYILIAOWEISHENGYUYANGLAOSHABATIYUXIANGJIEHEDEZHENGCECUOSHI,SHENHUAYIYANGQIANYUEHEZUO,ANZHAOFANGBIANJIUJIN、HUHUIHULIDEYUANZE,GULIYANGLAOJIGOUYUZHOUBIANDEYILIAOWEISHENGJIGOUKAIZHANDUOZHONGXINGSHIDEQIANYUEHEZUO,YANGLAOJIGOUKETONGGUOSHABATIYUWAIBAO、WEITUOJINGYINGDENGFANGSHI,YOUYILIAOWEISHENGJIGOUWEIRUZHULAONIANRENTIGONGYILIAOWEISHENGSHABATIYU。GULIYANGLAOJIGOUYUZHOUBIANDEKANGFUYIYUAN(KANGFUYILIAOZHONGXIN)、HULIYUAN(HULIZHONGXIN)、ANNINGLIAOHUZHONGXINDENGJIEXUXINGYILIAOJIGOUJINMIDUIJIE,JIANLIXIEZUOJIZHI。ZHICHIFUHEYILIAOJIGOUSHEZHIGUIHUAHEJIBENBIAOZHUNDEJIAODAGUIMOYANGLAOJIGOUSHELIYILIAOJIGOU,JIAOXIAOGUIMODEYANGLAOJIGOUKEANGUIFANKAISHEYIWUSHI,HUOYUFUJINDEYILIAOJIGOUXIEYIHEZUO。TUIDONGJUJIASHEQUYANGLAOSHABATIYUZHAOLIAOZHONGXINYUSHEQUWEISHENGSHABATIYUZHAN、HULIZHANHUOQITAYILIAOSHESHITONGZHIHUOLINJINSHEZHI。ZHICHISHEHUILILIANGTONGGUOSHICHANGHUAYUNZUODEFANGSHIHUOGONGJIANMINYING、MINBANGONGZHUDENGFANGSHI,KAIBANYIYANGJIEHEJIGOU。YANGLAOJIGOUZHONGJUBEITIAOJIANDEYILIAOJIGOUKEYUQIANYUEYILIAOWEISHENGJIGOUJIANLISHUANGXIANGZHUANZHENJIZHI,WEILAONIANRENTIGONGLIANXU、QUANLIUCHENGDEYILIAOWEISHENGSHABATIYU。

沙巴体育 HELIGUIHUASHEZHIYOUGUANJIGOU,SHEQUYANGLAOJIGOU、JINGLAOYUANLIYONGXIANYOUZIYUAN,NEIBUGAIKUOJIANYIPISHEQU(XIANGZHEN)YIYANGJIEHESHABATIYUSHESHI,ZHONGDIANWEISHEQU(XIANGZHEN)SHINENG(HANSHIZHI)LAONIANRENTIGONGJIZHONGHUOJUJIAYIYANGJIEHESHABATIYU,ZAIYIYANGJIEHESHABATIYUSHESHIKESHEZHIKANGFU、HULI、ANNINGLIAOHUBINGCHUANGHEYANGLAOCHUANGWEI,YINDIZHIYIKAIZHANJIATINGBINGCHUANGSHABATIYU。FAHUIZHONGYIYAOZAIZHIWEIBING、MANXINGBINGGUANLI、JIBINGZHILIAOHEKANGFUZHONGDEDUTEZUOYONG,TUIGUANGZHONGYIYAOSHIYIJISHUCHANPINHESHABATIYU,ZENGQIANGSHEQUZHONGYIYAOYIYANGJIEHESHABATIYUNENGLI。

JIAQIANGYIYANGJIEHEXINXIHUAZHICHENG。CHONGFENLIYONGJIANKANG、YANGLAODENGXINXIPINGTAI,DAZAOFUGAIJIATING、SHEQUHEJIGOUDEZHIHUIJIANKANGYANGLAOSHABATIYUWANGLUO,TUIDONGLAONIANRENDEJIANKANGHEYANGLAOXINXIGONGXIANG、SHENDUKAIFAHEHELILIYONG。SHISHIZHIHUIJIANKANGYANGLAOCHANYEFAZHANXINGDONGJIHUA,ZHICHIYANFAYILIAOFUZHU、JIATINGZHAOHU、ANFANGJIANKONG、CANZHANGFUZHU、QINGGANPEIHUDENGZHINENGSHABATIYUJIQIREN,DALIFAZHANJIANKANGGUANLI、JIANKANGJIANCEJIANCE、JIANKANGSHABATIYU、ZHINENGKANGFUFUJUDENGZHIHUIJIANKANGYANGLAOCHANPINHESHABATIYU。TUIJINMIANXIANGYIYANGJIEHEJIGOU(ZHITONGSHIJUBEIYILIAOWEISHENGZIZHIHEYANGLAOSHABATIYUNENGLIDEYILIAOWEISHENGJIGOUHUOYANGLAOJIGOU)DEYUANCHENGYILIAOSHABATIYU。

沙巴体育 WANSHANJUMINDIANZIJIANKANGDANGANBINGJIAQIANGGUANLI,ZAILAONIANRENMIANFEIJIANKANGTIJIANJIESHUHOUGAOZHIQITIJIANJIEGUOJIJIANKANGZHIDAOJIANYI,YILINIANTIJIANJIEGUOWEIJICHU,WEILAONIANRENJIANLILIANXUXINGDIANZIJIANKANGDANGANBINGTIGONGZHENDUIXINGDEJIANKANGGUANLISHABATIYU(HANZHONGYIYAOJIANKANGGUANLISHABATIYU)。

开展家庭医生签约沙巴体育,将居家社区养老的老年人纳入家庭医生签约沙巴体育重点人群,家庭医生签约沙巴体育团队按签约的协议内容为签约老年人提供基本医疗、公共卫生等基础性签约沙巴体育及健康管理等个性化沙巴体育。

构建养老护理完整链条,合理规划居家社区、医疗康复、集中护理三大类护理设施,统筹家庭康复护理、居家专业护理、社区短期护理、养老机构护理、医疗机构护理等各类护理资源,构建养老护理完整链条。加大与卫计部门融合创新力度,通过出台和落实相关补贴政策、签订医养结合沙巴体育协议、培育医养结合试点、沙巴体育护理型养老机构等方式,保障护理型设施的充足。

2022年,养老机构和协议合作的医疗卫生机构普遍开通双向转诊绿色通道,所有养老机构能够以不同形式为入住老人提供医疗卫生沙巴体育,在一些老年人比较集中的重点区域,针对失智老年人的特殊照护需求,支持建立失智老年人照护机构。到2035沙巴体育年,要构建形成与我市发展相适应、满足老年人护理需求的老年人护理沙巴体育体系。

SHI、WANSHANGUANAISHABATIYUTIXI,GOUJIANJINGLAOAILAOFENWEI

完善老年人关爱沙巴体育体系。建立健全定期巡访独居、空巢、留守、失能、计划生育特殊家庭和分散供养特困老年人工作机制,积极防范和及时发现意外风险,到2020年初步形成老年人关爱沙巴体育体系。

积极开展关爱老年人行动,充分发挥基层老年沙巴体育组织的作用,引领社会力量和志愿团体为老年人提供各类健身文娱活动、精神关爱沙巴体育。推进老年协会规范化沙巴体育,提升基层沙巴体育水平。成立老年协会,实现老年人自愿入会。编印和推行《泉州市基层老年协会工作手册》“七簿一册”等指导材料,明确基层老年协会的功能和作用,制定协会章程、建会标准、组织架构、涉老组织相关制度,确保各基层老年协会的发展有章可循,高效推动全市基层老年协会规范化沙巴体育步伐,提升基层老年协会规范化水平。老年协会参与对专业化养老沙巴体育组织的管理和监督,城市社区和建制村的老年协会参与管理居家社区养老沙巴体育站、农村幸福院,负责收集老年人的养老沙巴体育需求,对专业化养老沙巴体育组织的沙巴体育项目、内容、方式、标准、价格提出建议和意见,监督沙巴体育质量。老年协会要充分发挥作用,团结基层各涉老组织、老年团体,开展自我管理、自我发展、自我沙巴体育和沙巴体育社会活动。到2025年全市社区(村)老年协会创建率达到90%

沙巴体育 CHANGDAOHUZHUYANGLAOSHABATIYUMOSHI,TIGAOLAONIANRENSHEHUICANYUDU。ZHONGSHILAONIANRENCAIZIYUANKAIFAHELIYONG,CHUANGJIANBENSHILAONIANRENCAIXINXIKU,CHONGFENFAHUIYOULAODONGNENGLIHEJIUYEYUANWANGDETUIXIURENYUANZAIJINGYAN、JINENG、ZHUANYEDENGFANGMIANYOUSHITEDIAN,YINDAO、GULIQICANYUYANGLAOSHABATIYULINGYUNEIDELAODONGJIUYE。JIANLIDILINGLAONIANRENZHIYUANZHESHABATIYUDUIWU,YINDAOLAONIANRENKAIZHANBAOTUANSHI、HUZHUSHISHABATIYU,CHANGDAODILINGJIANKANGLAORENDUIKONGCHAO、LIUSHOU、GAOLINGLAORENKAIZHANBANGFUHUODONG。

健全老年文娱沙巴体育机制,丰富老年人精神文化生活。推广“养老沙巴体育顾问”模式,发挥供需对接、沙巴体育引导等作用。积极组织老年人开展有益身心健康的活动。鼓励养老机构开展老年教育活动,推进养教融合,丰富住养老年人的精神文化生活。积极开展老年人文化活动,健全为老文化沙巴体育工作机制,丰富老年人公共文化产品和沙巴体育,为老年人提供活动场所和设施。要根据不同层次老年人的文化娱乐需求,开展符合老年人特点、适应老年人需求的讲座、比赛、汇演、展览、教育等文化活动,培育老年品牌文艺团队,支持老年文化作品创作,定期组织老年文化创作专题节目,展示老年人文化沙巴体育成果。

开展老年教育事业,鼓励各县(市、区)至少建立1所老年大学,发挥老年大学示范引领作用,加强指导沙巴体育功能,丰富乡镇(街道)、村(社区)老年学校(学习中心)的教育沙巴体育形式与内容。根据老年人特点,有针对性的开展健康知识教育、老年权益教育、文化娱乐教育,为老年人提供学习机会。整合社会信息资源,发展老年数字化远程教育,满足老年人的多样化需求。

沙巴体育 KAIZHANQUANMINJIANSHENHUODONG,JIAQIANGLAONIANRENTIYUJIANSHENGONGZUO,KAIFA、TUIGUANGFUHELAONIANRENSHENGHUOXIGUANHESHENGLI、XINLITEDIANDEJIANSHENHUODONGXIANGMU,ZUJIANSHEQUTIYUXIEHUI,CHONGFENFAHUILAONIANTIYUZUZHIZUOYONG,PEIXUNFAZHANLAONIANTIYUZHIDAOYUAN,WEILAONIANRENJIANSHENHUODONGTIGONGKEXUEZHIDAO。

加强老年人身心健康关爱沙巴体育工作,引导和组织专业心理慰藉机构在社区养老沙巴体育站(农村幸福院)设立心理咨询室,为老年人提供心理咨询沙巴体育。鼓励邻里交往和互助,动员和组织城乡社区(村)志愿者为老年人提供读书看报、亲情陪伴等志愿沙巴体育。

搭建养老沙巴体育关爱热线系统,建立老年人的基础数据库,根据老年人健康状况、疾病情况、收入情况、居住情况等特点,为老年人定期提供生日祝福、爱心问候、康复指导、应急救助等沙巴体育。通过政府购买沙巴体育的方式,为失能、高龄、独居老年人家庭配备紧急呼救设备和智能安防设备,为失智老年人配发防走失定位设备,推广应用一键呼叫紧急救援沙巴体育,实现社区养老沙巴体育驿站(农村幸福院)与居家老年人24小时互联互通。

沙巴体育 FAHUIQUANZHOUSHIQIAOXIANGWENHUAYOUSHI,GULIZAIGEYANGLAOSHABATIYUSHESHI(BAOKUOYANGLAOSHABATIYUZHONGXIN、YANGLAOJIGOU、LAONIANSHEQU、YANGLAOYUANQUDENG)SHEZHIQIAOXIANGWENHUAZHUANQU,DINGQIKAIZHANQIAOXIANGYANGLAOZHUTIWENHUAHUODONG,CHUTAIXIANGGUANZHENGCEZHICHIHEGULIHUAQIAOHUIXIANGYANGLAO,ZHUZHONGHUAQIAOWENHUADECHUANCHENG。RENZHENZHIXINGGUOJIA、SHENG、SHIDEXIANGGUANZHENGCEGUIDING,DUIGUIXIANGHUAQIAOTIGONGYANGLAOSHENGHUOBAOZHANG,BAOHUHUAQIAOLIYI。

        十一、加强标准化体系沙巴体育,提升养老沙巴体育能力

沙巴体育 RENZHENLUOSHIGUOJIAHESHENGJIGUANYUYANGLAOSHABATIYUDEYIXILIESHENHUAYANGLAOSHABATIYUBIAOZHUNHUAGONGZUODEYAOQIU,SHULIYANGLAOSHABATIYUGELINGYU、GEYAOSU,GOUJIANNEIRONGQUANMIAN、JIEGOUWANZHENG、CENGCIQINGXIDEBIAOZHUNTIXI,GUIFANSHABATIYUXINGWEI、TIGAOSHABATIYUZHILIANG、TISHENGXINGYESHABATIYUSHUIPING、BAOZHANGLAONIANRENQUANYI,TONGSHIBAOCHITIXIDEKAIFANGXINGHEKEKUOCHONGXING,JIEHEWOSHIYANGLAOSHABATIYUFAZHANBIANHUA,SHISHIDIAOZHENGWANSHAN,BUDUANTUIJINYANGLAOSHABATIYUZHILIANGMINGXIANTISHENG。ZHIDINGKEXUEDEYANGLAOSHABATIYUBIAOZHUNHUATIXIKUANGJIA,CONGTONGYONGJICHUBIAOZHUN、YANGLAOSHABATIYUTIGONGBIAOZHUN、ZHICHENGBAOZHANGBIAOZHUNDENGFANGMIAN,JINYIBUWANSHANWOSHIYANGLAOSHABATIYUBIAOZHUNHUA。WANSHANTONGYONGJICHUBIAOZHUN,DUIYANGLAOSHABATIYUBIAOZHUNHUADAOZE、SHUYUYUSUOLVEYU、FUHAOYUBIAOZHI、FENLEI、PINGGU、SHUJU、ZHILIANGGUANLIDENGJINXINGGUIFAN。WANSHANYANGLAOSHABATIYUTIGONGBIAOZHUN,DUISHEJIYANGLAOSHABATIYUDEJUTINEIRONGJISHIXIANG,RUSHENGHUOZHAOLIAOSHABATIYUBIAOZHUN、JINGSHENWEIJIESHABATIYUBIAOZHUN、JIANKANGGUANLISHABATIYUBIAOZHUN、YILIAOHULISHABATIYUBIAOZHUN、ANNINGSHABATIYUBIAOZHUN、SHEHUIGONGZUOSHABATIYUBIAOZHUN、XIUXIANYULESHABATIYUBIAOZHUN、WENHUAJIAOYUSHABATIYUBIAOZHUN、QUANYIBAOZHANGBIAOZHUNDENGJINXINGJINYIBUGUIFAN。WANSHANZHICHENGBAOZHANGBIAOZHUN,DUIYANGLAOSHABATIYUYEZUZHIZHIDINGGUIFAN,ZHICHENGYANGLAOSHABATIYUYOUXIAOTIGONG,BAOKUOSHABATIYUTIGONGZHEBIAOZHUN、GUANLIBIAOZHUN、XINXIHUABIAOZHUN、JIANZHUBIAOZHUN、SHESHISHEBEIYUYONGPINBIAOZHUN、HUANJINGBIAOZHUN、ANQUANYUWEISHENGBIAOZHUNDENGFANGMIAN。

        十二、推进适老化沙巴体育,打造老年人宜居生活环境

TUIJINGONGGONGJICHUSHESHIWUZHANGAISHABATIYU,ANZHAOWUZHANGAISHESHIGONGCHENGSHABATIYUXIANGGUANBIAOZHUNHEGUIFAN,JIAQIANGDUIYINXING、SHANGCHANG、CHAOSHI、BIANMINWANGDIAN、TUSHUGUAN、YINGJUYUAN、BOWUGUAN、GONGYUAN、JINGQUDENGYULAONIANRENRICHANGSHENGHUOMIQIEXIANGGUANDEGONGGONGSHESHIDEWUZHANGAISHEJIYUGAIZAO。

沙巴体育 TUIJINWUZHANGAIJIAOTONGSHESHIYUSHABATIYUTIXISHABATIYU,QIANGHUASHEQUWUZHANGAITONGXING,ZHONGDIANDUIPODAO、LOUTI、DIANTI、FUSHOUDENGGONGGONGJIANZHUJIEDIANJINXINGGAIZAO,MANZULAONIANRENJIBENDEANQUANTONGXINGXUQIU。GOUJIANSHEQUBUXINGLUWANG,JIAQIANGDUISHEQUDAOLUXITONG、XIUQISHESHI、BIAOSHIXITONGDEWUZHANGAIGAIZAO,BAOCHIBUXINGDAOLUPINGZHENGANQUAN,YANJINFEIFAZHANYONGBUXINGDAOLU。ZAIGONGJIAOZHAN、DITIEZHAN、HUOCHEZHAN、JICHANGDENGJIAOTONGSHUNIUSHEZHILAONIANRENDENGHOUZHUANQU,BAOZHANGLAONIANRENYOUXIANTONGXING。

推进社区和家庭适老化改造,营造老年宜居环境。根据老年人特点和需求、对新建和老旧小区布局结构、住宅建筑、生活沙巴体育设施、公共活动场地等进行适老化设计和改造。支持有条件的老旧多层住宅加装电梯。对老年人家庭设施进行适老化改造,制定和落实改造计划及财政补助政策,重点保障高龄、失能、残疾老年人家庭实施改造。从2020年起,全市每年安排800户、按每户1000元标准对经济困难的高龄、失能老年人家庭适老化改造给予补贴。改造内容要实现适老产品系列化、沙巴体育功能体系化、沙巴体育支持智能化、沙巴体育团队专业化,有效提升居家老年人的自理能力和生活品质。

TANSUOHESHABATIYUSHILAOHUASHEQU,JIANLIJIZHONGSHIYANGLAOSHABATIYUMOSHI。GULISHEHUILILIANGANZHAOLAONIANRENZHUZHAIXIANGGUANBIAOZHUNSHEJI、KAIFASHILAOHUASHEQU,PEITAOSHABATIYUYIYUAN、LAONIANHUODONGZHONGXINDENGGONGGONGSHABATIYUSHESHI,TIGONGSHILAOHUAWUYESHABATIYU,WEILAONIANRENJIZHONGYANGLAOTIGONGFANGBIAN。ZAILAOJIUXIAOQUGAIZAOZHONGDUILAONIANRENJIZHONGJUZHUDESHEQU,JIUDITANSUOXINGCHENGSHILAOHUASHEQU。

        十三、深化供给侧机构性改革,推动产业创新发展

ZHIDINGGUANYUJINYIBUCUJINYANGLAOSHABATIYUYEFAZHANDESHISHIYIJIAN,QUANMIANFANGKAIYANGLAOSHABATIYUSHICHANG,SHENHUAYANGLAOSHABATIYUGONGJICEJIEGOUXINGGAIGE,GOUJIANGONGPINGJINGZHENGDESHICHANGHUANJING,ZHICHIGELEISHICHANGZHUTIZENGJIAYANGLAOSHABATIYUHECHANPINGONGJI,GENGHAODEMANZULAONIANRENYANGLAOSHABATIYUXUQIU。

YAODUOQUDAOCHOUJICHANYEFAZHANZIJIN,TUIDONGYANGLAOCHANYECHIXUFAZHAN。TONGGUOZHENGFUTOUZIYINDAOJIJINSHELIYANGLAOSHABATIYUYEFAZHANTOUZIJIJIN,CAIQUGUQUAN、ZHAIQUANDENGTOUZIFANGSHI,DUIFUHECHANYEFAZHANFANGXIANGDECHANPIN、SHABATIYUHEXIANGMUJINXINGZHONGDIANTOUZI;FUHEYOUGUANTIAOJIANDE,ZHENGFUTOUZIJIJINCHUZIRENKEYIXIANGSHEHUICHUZIRENHELIRANGLI。YINDAOJINRONGJIGOUSHELIYANGLAOCHANYEJIJINHUOBINGGOUJIJIN,ZHONGDIANZHICHIYIPIKESHICHANGHUAYUNZUODEYANGLAOSHABATIYUXIANGMU。YINDAOSIMUGUQUANTOUZIJIJIN、CHUANGYETOUZIJIJINDENGJINRUYANGLAOSHABATIYULINGYU。ZHICHICHUANGXINXINGZHONGXIAOYANGLAOQIYEHESHEHUIZUZHIFAZHAN。GULISHANGYEYINXINGTANSUOXIANGCHANQUANMINGXIDEMINBANYANGLAOJIGOUFAFANGZICHAN(SHESHI)DIYADAIKUANHEYINGSHOUZHANGKUANZHIYADAIKUAN。ZHICHIYOUTIAOJIANDEYANGLAOQIYEJINRUZIBENSHICHANG,TONGGUOGUPIAOSHANGSHI、XIANGMURONGZI、CHANQUANZHIHUANDENGFANGSHICHOUCUOZIJIN,KUODAZHIJIERONGZIGUIMO。DUIFUHESHOUXINTIAOJIANDANZANSHIJINGYINGKUNNANDEMINBANYANGLAOJIGOU,YAOYUYIZIJINZHICHI。TANSUOJIANLICAIZHENGTIEXI、XIAOEDAIKUANDENGZHIDU,JIADAYANGLAOSHABATIYUQIYEJIQISHABATIYUXIANGMUDEYOUXIAOXINDAITOURU。

沙巴体育 YAOKUODAYANGLAOSHABATIYUXIAOFEILINGYU,FUCHISHELAOQIYEFAZHANZHUANGDA。ZHIDINGFUCHIZHENGCE,GULIYANGLAOSHABATIYUQIYEKUAQULIANHE、ZIYUANGONGXIANGHEJITUANHUA、GUIMOHUA、LIANSUOHUA、PINPAIHUAFAZHAN。ZHIDINGYOUXIUPINPAISHABATIYUDANWEIJIANGLIFUCHIBANFA,TONGGUOYIJIANGDAIBUDEFANGSHI,ZHICHIPEIYUPINPAIFAZHAN,XINGCHENGYIPIYOUYINGXIANGLIDEYANGLAOSHABATIYUPINPAI。

KUODAYANGLAOSHABATIYUXIAOFEILINGYU,CUJINLAONIANRENSHENGHUOZHAOLIAO、KANGFUHULI、JIANKANGSHABATIYU、CHANPINYONGPINDENGYANGLAOSHABATIYUYEQUANMIANFAZHAN,KAIFALAONIANYONGPIN、CHANPINSHICHANG,YINDAO、GULIHEZHICHIXIANGGUANXINGYE、QIYEWEIRAOLAONIANRENJIANKANGCUJIN、JIANKANGJIANCEKECHUANDAISHEBEI、MANXINGBINGZHILIAO、KANGFUHULI、XIEZHUQIJUHEZHINENGKANHU、YINGJIJIUYUAN、TONGXINSHABATIYU、DIANZISHANGWU、LVYOUXIUXIANDENGLINGYU,TUIJINLAONIANYONGPIN、CHANPINDEYANFAHEYINGYONG。

积极培育养老沙巴体育消费新业态,实施“养老沙巴体育+沙巴体育行业”行动。支持养老沙巴体育与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业融合发展,创新和丰富养老沙巴体育产业新模式与新业态,拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新型消费领域。

积极探索“物业+养老”模式,在全市范围内开展“物业+养老”试点工作,制定“物业+养老”试点工作方案,支持物业沙巴体育企业开展老年供餐、居家上门沙巴体育等养老沙巴体育。通过试点的开展及时做好总结工作、调整工作和推广工作,到2025年基本形成适应地方特色的结构合理、机制完善、效益明显的“物业+养老”模式。

借鉴国内先进的社区电商模式,结合我市实际,探索和推进泉州特色社区电商养老沙巴体育模式。依托社区养老沙巴体育中心、农村幸福院等养老沙巴体育设施,通过电商平台,为周边老年人提供高效便捷的线上养老沙巴体育。

YAOJIAQIANGQIYEFUHUAHEZIYUANZHENGHE,CUJINSHICHANGKECHIXUFAZHAN。CHONGFENFAHUIQUANZHOUSHIYANGLAOSHABATIYUZUZHIFUHUAJIDILIANJIEZHENGFUYUYANGLAOSHABATIYUZUZHIPINGTAIHENIUDAIDEZUOYONG,DUIYANGLAOSHABATIYUZUZHIJINXINGFUHUAPEIYU、DUIYANGLAOSHABATIYUZIYUANJINXINGGAOXIAOZHENGHE、TISHENGRUZHUJIDIZUZHIDEYUNYINGNENGLIHESHABATIYUNENGLI、WEIYANGLAOSHABATIYUZUZHITIGONGHEZUOSHABATIYU、SHIFANZHANSHIDEPINGTAI。YINIANDUWEIDANWEI,ANZHAOZHENGFUDEXIANGGUANBIAOZHUNHEYAOQIU,JIDIYAOSHUCHUYIPIZHUANYEHUACHENGDUGAO、YUNYINGNENGLIHESHABATIYUNENGLIQIANGDEYANGLAOSHABATIYUZUZHI,ZHENGFUXIANGJINZHUJIDIDEZHUANYEHUAYANGLAOSHABATIYUZUZHIZHUBUJIADAGOUMAIYANGLAOSHABATIYUDELIDU,YINDAOQISHIXIANCONGTUANDUIHUAGUANLIXIANGZUZHIHUAGUANLIDETISHENGCHENGZHANG,SHIYANGLAOSHABATIYUZUZHIZHENZHENGLUODIBINGFAZHANZHUANGDA,CUJINWOSHIYANGLAOSHABATIYUSHICHANGXINGCHENGLIANGXINGJINGZHENG、BAIHUAQIFANGDEJUMIAN。

        第五章 保障措施

YANGLAOSHABATIYUTIXIDEGOUJIAN,YINGDANGJIANCHIYILAONIANRENWEIBEN、ZHENGFUZHUDAOHEDUOYUANCANYU、KECHIXUFAZHAN、WEIHUGONGPINGYUZHUZHONGXIAOLVXIANGJIEHEDENGJIBENYUANZE,CONGZHENGCEFAGUI、GONGZUOJIZHI、CAIZHENGZHICHI、RENYUANBAOZHANG、JIANDUZHIXINGDENGJIGEFANGMIANJIYUBAOZHANG。

        一、强化政策保障

推动制定涵盖各类养老沙巴体育的地方性法规,加强养老沙巴体育领域法治保障。2019年底前,市、县级政府将建立养老沙巴体育扶持政策措施清单和沙巴体育质量信息公开制度,及时公开和落实当地养老沙巴体育优惠扶持政策、养老沙巴体育供需信息或投资指南以及养老沙巴体育项目清单、沙巴体育指南和沙巴体育标准等信息。由民政部门和相关行业主管部门共同认定,实行清单式管理,确保各类支持养老沙巴体育发展的政策有效落地。

        二、健全工作机制

JIANLIJIANQUANDANGWEILINGDAO、ZHENGFUZHUDAO、BUMENXIEZUO、SHEHUICANYUDEGONGZUOJIZHI,TUCHUZHENGFUZHUDAOZUOYONG,YIGUIHUAHEZHENGCEWEIJICHU,GULISHEHUILILIANGCANYUDAOYANGLAOSHABATIYUSHIYE。GEYOUGUANBUMENXINGCHENGGAOXIAOXIEZUODEGONGZUOJIZHI,CHENGLILINGDAOXIAOZU,JIANLIHELUOSHILIANXIHUIYIZHIDU,MINGQUEGEYOUGUANBUMENZHUYAOGONGZUOZHIZE,QIANGHUAWENZEJIZHI,GENJUGONGZUOXUYAOJISHIDIAOZHENG,JISHIFENXICUNZAIDETUCHUWENTI,BINGYANJIUBUSHUXIAYIJIEDUANGONGZUORENWUHESHIXIANG,BAOZHENGGONGZUOJIZHICHANGTAIHUA。GEBUMEN、GEDANWEIYAOJIAQIANGXIEZUO,XINGCHENGHELI,ZENGQIANGGONGZUODEZHUDONGXING,QUANLITUIJINGEXIANGGONGZUO。

        三、加强财力保障

GENJULAONIANRENKOUDEZENGJIAHEYANGLAOSHABATIYUFAZHANDEXUYAO,ZHUBUZENGJIAYANGLAOSHABATIYUTOURU。ZHUBUTISHENGZHENGFUYONGYUZHICHIFAZHANYANGLAOSHABATIYUDESHEHUIFULISHIYEDECAIPIAOGONGYIJINZHANBI,JIADAZHENGFUGOUMAISHABATIYULIDU,JINYIBULUOSHIZHENGFUGOUMAISHABATIYU,ZHIDINGZHENGFUGOUMAISHABATIYUBIAOZHUN。WANSHANDUIJIBENYANGLAOSHABATIYUBUXUFANGYUBUGONGFANGXIANGJIEHEDECAILIBUTIEJIZHI,DAIDONGSHEHUIYOUXIAOTOUZI,FUCHIYOUZHIYANGLAOSHABATIYUJIGOUFAZHAN。GEQU、GEXIANGGUANBUMENHEDANWEIYAOJIANQUANZIJINANQUANJIANGUANJIZHI,QUEBAOZIJINSHIYONGGUIFANHEANQUANYOUXIAO。

        四、强化人员保障

JIEHEWOSHISHIJI,YITUOGEQU、JIEZHENXIANYOUDEXIANGGUANGONGZUOJIGOU,ZENGQIANGYANGLAOSHABATIYUGUANLIZHINENG,QIANGHUAQUYUYANGLAOSHABATIYUZIYUANTONGCHOUGUANLI。GEJIEZHENYAOCHONGSHI、JIAQIANGYANGLAOSHABATIYUGONGZUOLILIANG,KEZAISHEQUGONGZUOZHEZHONGPEIBEIXIANGYINGGONGZUORENYUAN,HUOCAIYONGZHENGFUGOUMAISHABATIYUDEFANGSHI,LUOSHIYANGLAOSHABATIYUGUANLIGONGZUO。

        五、健全督促机制

JIANGYANGLAOSHABATIYUTIXIGUIHUANEIRONGWANCHENGQINGKUANGLIERUDUIGEYOUGUANBUMEN、GEQUZHENGFUDENIANDUJIXIAOKAOHE。DUICHENGXIAOMINGXIANDEQU,JIYUZIJIN、XIANGMUDENGQINGXIE。SHISHEHUIYANGLAOSHABATIYUTIXISHABATIYULINGDAOXIAOZUBANGONGSHIYAOQIESHIZUOHAOSHISHIFANGANDEDINGQIPINGGU,WEITUODISANFANGJIGOUDINGQIJIANCE,KEXUEPINGGUSHISHIQINGKUANGHEXIAOGUO。JIANLIYANGLAOSHABATIYUJIANCEFENXIYUFAZHANPINGJIAJIZHI,WANSHANYANGLAOSHABATIYUTONGJIFENLEIBIAOZHUN,JIAQIANGTONGJIJIANCEGONGZUO。


        第六章 附表

        一、《泉州市养老沙巴体育体系拟配套政策》

泉州市养老沙巴体育体系沙巴体育拟配套政策

序号

名称

内容

责任单位

1

养老事业发展中长期规划

编制具有泉州地方特色、符合老龄化社会特征的养老地方性养老事业发展规划

沙巴体育

2

老年福利与保障专项政策文件

进一步完善老年人权益保障法的配套实施意见

沙巴体育

完善特困失能老人医疗救助实施细则

沙巴体育

进一步落实和完善适应本阶段老龄化社会特征的兜底老年人生活补贴实施办法、失能老年人护理补贴实施办法

沙巴体育

研究出台关于加强特困老年人分类保障的实施办法

沙巴体育

建立长期照护保障制度的指导意见

沙巴体育

3

社区居家养老沙巴体育专项政策文件

制定居家社区养老沙巴体育改革试点工作的实施方案

沙巴体育

进一步加强养老沙巴体育组织孵化基地沙巴体育的相关意见

沙巴体育

进一步完善关于沙巴体育标准化社区居家养老沙巴体育站、农村幸福院、农村区域性养老沙巴体育中心、居家社区养老沙巴体育照料中心等居家沙巴体育设施的指导意见

沙巴体育

编制关于泉州市居家社区养老沙巴体育补贴发放、调控、监管、停发、追回等措施的管理办法

沙巴体育

推进特困失能老年人家庭适老化改造需求评估与改造实施办法

沙巴体育

推进开展长者食堂试点沙巴体育工作的实施办法

沙巴体育

研究出台区域性养老沙巴体育中心、居家社区养老沙巴体育照料中心辐射社区居家养老沙巴体育的工作指导意见

沙巴体育

4

机构养老沙巴体育专项政策文件

制定养老沙巴体育设施星级评定奖补办法

沙巴体育

完善民办养老机构一次性沙巴体育补助、运营补助的实施办法

沙巴体育

5

养老人才培养专项政策文件

编制关于加强养老沙巴体育人才队伍沙巴体育的意见

沙巴体育、人社局

制定养老沙巴体育从业人员激励政策

沙巴体育、人社局、财政局

6

医养结合专项政策文件

进一步促进医疗卫生和养老沙巴体育融合发展的办法

市卫健委、民政局

7

养老沙巴体育产业发展专项政策

关于全面放开养老沙巴体育市场进一步促进养老沙巴体育业发展的实施意见

沙巴体育、民政局、财政局


        二、《泉州市养老沙巴体育项目一览表》

泉州市养老沙巴体育项目一览表

类别

项目

内容

责任单位

基本养老沙巴体育

序号

名称

受益范围

基础标准

1

高龄补贴

全市80周岁及以上低保老年人(不含五保)

每人每月发放100元的高龄补贴

沙巴体育

2

特困失能老人护理补贴

特困(低保)和计生特殊家庭中的重度失能的老年人

每人每月300元政府购买沙巴体育护理补贴

沙巴体育

3

政府购买基本养老沙巴体育

全市城乡“特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人、农村留守人员”中的老年人和80周岁以上老年人

每人每月不低于20元标准购买基本养老沙巴体育

沙巴体育

4

特困老人的兜底保障

全市城乡特困人员

特困人员救助供养标准每人每月不低于870

沙巴体育

5

高龄老人意外伤害保险

全市80周岁以上的老年人

每人每年至少投保30

市卫健委、沙巴体育

6

百岁老人高龄生活补贴

全市所有县(市、区)百岁老人

每人每月发放100元生活补贴金

市卫健委、沙巴体育

7

老年人出行优待

全市所有县(市、区)老年人

老年人乘坐公交车70岁以上免费、60岁以上半费

市卫健委、沙巴体育

非基本养老沙巴体育

序号

项目类型

规模

融资方式

沙巴体育人群

计划开工时间

发展目标

责任单位

1.

乡镇敬老院转型提升

总用地面积合计约为112600㎡;合计建筑面积约为56020㎡;总床位数2970

银行贷款等方式

全市老年人

2018年开工,计划2022年完工

为老年人提供普惠性养老沙巴体育,开展多样化的沙巴体育项目,满足老年人全面化、多样化、个性化的沙巴体育需求,提升老年人的晚年生活幸福指数。

沙巴体育

2

尚善“1+2+7”智慧医养社区

用地面积45000平米;建筑面积20000平米;床位数629

银行贷款等方式

全市老年人

2019年开工,2021年完工

沙巴体育

3

泉州瑞方医养中心

位于丰泽区,2.4万平方米600张床位

银行贷款等方式

全市老年人

2019年开工

沙巴体育、卫健委

4

龙人伍心家园公建养老机构改造提升

位于安溪、泉港、惠安,用地约300亩,建筑面积约36000平方米、总床位1250

银行贷款等方式

所在区域老年人

2019年开工

沙巴体育

5

泉州市金秋家园颐养中心

位于洛江区,用地103亩,建筑面积近100000平方,总床位2000

银行贷款等方式

全市老年人

2012年开工,2025年完工

沙巴体育

6

泉州市社会福利中心

丰泽区总用地面积140亩,一期用地94亩,二期用地46亩,建筑面积约6.4万平,设计1100张床位

银行贷款等方式

符合入住福利中心的老年人

2017年开工,2020年完工

沙巴体育

7

泉州市江南老人颐乐园改扩建项目

位于鲤城区,占地面积85亩,总沙巴体育面积6.1万平方米,设计床位1000-1200张,14幢欧式建筑

银行贷款等方式

全市老年人

2010年开工,在建

沙巴体育

8

物业+养老沙巴体育

开展2个试点

银行贷款;政府创投引导基金或养老产业基金等方式

全市老年人

2020年开工

沙巴体育

9

健康管理沙巴体育

全市65岁以上的老年人在居住地社区卫生沙巴体育机构享受到每年至少一次的免费健康管理沙巴体育覆盖率达67%以上,未建立居民的健康档案的老年人体检同时建立健康档案

银行贷款;政府创投引导基金或养老产业基金等方式

全市65岁以上的老年人

2020年开工

市民卫健委

10

智能养老沙巴体育

为特困失能、失智老年人配备可穿戴智能化设备,提供智能化远程照护沙巴体育

银行贷款;政府创投引导基金或养老产业基金等方式

全市特殊和困难老年人

2020年开工

沙巴体育

11

智慧型养老院

沙巴体育智慧型养老院30个,为入住老年人提供智慧化养老沙巴体育

银行贷款;政府创投引导基金或养老产业基金等方式

养老院入住老年人

2020年开工

沙巴体育

12

适老化社区项目

新建适老化社区2

银行贷款;政府创投引导基金或养老产业基金等方式

社区所在地覆盖范围中的老年人

2021年开工

沙巴体育

13

长者食堂

新建改建具备配餐和送餐功能的中央厨房5

银行贷款;政府创投引导基金或养老产业基金等方式

全市老年人

2020年开工

沙巴体育

14

文体休闲优待

公共沙巴体育设施为老年人的文化休闲活动提供优惠沙巴体育等

银行贷款;政府创投引导基金或养老产业基金等方式

全市老年人

2019

沙巴体育

15

老年电子商务

沙巴体育社区电商平台,为周边老年人提供便捷线上沙巴体育

银行贷款;政府创投引导基金或养老产业基金等方式

全市老年人

2020年开工

市商务局

16

老年教育

沙巴体育老年大学

银行贷款;政府创投引导基金或养老产业基金等方式

全市老年人

2019年开工

市委老干局

备注

泉州市民营养老床位收费标准: 综合考虑企业沙巴体育运营成本、政策支持和财税补贴情况、老年人承受能力等因素,规定本市基本养老床位普惠价格的基准为10009000元。根据各类养老机构的养老沙巴体育内容的完善程度、沙巴体育能力的水平、沙巴体育质量的高低,允许养老机构在基准价范围内合理定价。


三、《泉州市普惠养老城企联动专项行动政策表》

泉州市普惠养老城企联动专项行动拟配套政策

序号

名称

内容

责任单位

1

土地政策

设置专门的养老用地类别,纳入土地利用总体规划和年度用地计划指标,区分营利性和非营利性,优先安排土地利用计划。对于经营性养老用地,通过强制性监管协议杜绝开发商以养老名义进行房地产开发沙巴体育。

市自然资源和规划局

经济型养老项目用地出让底价可参照工业用地基准地价确定。养老机构取得土地使用权后,应整体自持,不得擅自改变用途,不得分割出租、转让、抵押。

企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用,兴办养老沙巴体育机构,经规划批准临时改变建筑作用功能从事非营利性养老沙巴体育且连续经营一年以上的,五年内可不增收土地年租金或土地收益差价,土地使用性质也可暂不作变更。

2

规划和报批沙巴体育政策

依法简化社区居家养老沙巴体育开办申报程序,支持合作企业在合作区域内开展连锁化、专业化沙巴体育。营利性养老机构在其住所所在同一县级行政区划内增设经营场所的,实行“一照两址”,其中一个场所免予办理分支机构设立登记,实现“一张营业执照,两个经营地址,一次行政许可”。非营利性养老机构可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具法人资格的沙巴体育网点。

市自然资源和规划局、工商局、民政局

对于500张床位以上、规模较大的养老项目,允许企业拿到土地后分期合理开发。

对于需要利用既有建筑开展的养老项目,存在既有建筑使用功能发生改变或无法提供该建筑工程档案情形的,需提供有资质的鉴定机构对该建筑出具的可靠性鉴定报告。

3

财税补贴政策

营利性养老机构和非营利性养老机构均可享受床位运营等财政补贴,各类补贴资金作为综合收入的一部分,用于运营和融资等成本支出。

沙巴体育、税务局、发改委、财政局

对养老机构提供的养老沙巴体育免征增值税,对非营利性养老机构按规定免征企业所得税。

对非营利性养老机构沙巴体育全额免征土地复垦费、土地闲置费、耕地开垦费、不动产登记费、防空地下室易地沙巴体育费,以及省级设立的其他涉及养老机构沙巴体育的行政事业性收费;对营利性养老机构沙巴体育减半收取上述行政事业性收费。

养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。

实施养老机构星级评定补助。根据《福建省民政厅关于印发<福建省养老机构等级评定办法(试行)>的通知》(闽民福〔2014455号),进行养老机构星级评定,经由省民政厅确认评定为五星级,一次性补助十万元,经由沙巴体育确认评定为四星级,一次性补助五万元。

实施政府购买居家信息化基础沙巴体育。以“特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人”中的老年人和80周岁以上老年人为基数,按照每人每月不低于20元的标准,引进居家养老专业化沙巴体育组织,通过政府购买的方式,提供居家养老基础沙巴体育。

支持专业化养老沙巴体育组织进入社区设立实体沙巴体育站点,由市级财政每年安排100万元奖补专业化组织和支持专业化组织落地的社区。

4

医养、消防及其他支持政策

将符合条件的养老机构内设医疗机构按规定优先纳入基本医保定点医疗机构。

市卫健委、医保局、住建局、文明办

探索开展适合本地实际情况的长期护理保险试点工作。

确定当地一家或多家医疗机构为养老沙巴体育支持机构,为养老机构开通转诊就医绿色通道。

按照2018101日起施行的《建筑设计防火规范》,做好养老机构消防审批沙巴体育,建立工作机制,对专项行动项目采用一事一议,提高审批效能。落实按照耐火等级合理拓展养老沙巴体育设施建筑高度的规定,突破《建筑设计防火规范》规定时,应按照国家有关规定经专项论证确定。

建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的养老机构、设施,不需要办理消防设计、竣工验收备案手续。

建立“时间银行”制度,积极做好志愿者培育工作,定期 组织志愿者团队开展养老志愿沙巴体育活动。鼓励养老机构实施“时间银行”模式发展志愿沙巴体育,沙巴体育内容及志愿者纳入当地民政部门考核,达到一定规模给予适当奖励。

支持养老机构建立微型消防站,一次性补助2万元。

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